CAMERA DEI DEPUTATI
Lunedì 31 marzo 2014
208.
XVII LEGISLATURA
BOLLETTINO
DELLE GIUNTE E DELLE COMMISSIONI PARLAMENTARI
Commissione parlamentare per la semplificazione
COMUNICATO
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INDAGINE CONOSCITIVA

  Lunedì 31 marzo 2014. — Presidenza del presidente Bruno TABACCI.

  La seduta comincia alle 18.35.

Indagine conoscitiva sulla semplificazione legislativa ed amministrativa: esame del documento conclusivo.
(Seguito dell'esame e approvazione del documento conclusivo).

  Bruno TABACCI, presidente, comunica che la seduta di oggi è dedicata al seguito dell'esame del documento conclusivo dell'indagine conoscitiva.
  Rammenta che nella seduta di giovedì 27 marzo si era svolto un dibattito sulla proposta di documento conclusivo.
  Al fine di recepire gli utili suggerimenti avanzati nella precedente seduta, ha elaborato un nuovo testo, che ha inviato stamattina ai componenti la Commissione. È ora in distribuzione una ulteriore versione, con qualche integrazione, richiesta dalla collega Mucci e debitamente evidenziata.
  Si augura che la nuova versione del documento conclusivo abbia tenuto in conto tutte le considerazioni svolte nell'approfondito dibattito di giovedì scorso, con particolare riguardo ad alcuni temi:
   in primo luogo, ha considerato opportuno rielaborare la parte relativa alle competenze legislative delle regioni ed alla riforma del Titolo V in base agli orientamenti che gli sono sembrati generalmente condivisi. Oltre agli interventi di quasi tutti i deputati e senatori intervenuti nella precedente seduta (Angioni, D'Adda, Pagliari, Bruni e Mucci), ha tenuto conto delle considerazioni inviate per mail dei colleghi Palermo e Taricco;
   ha integrato, grazie soprattutto al contributo della collega Mucci, il paragrafo relativo alla digitalizzazione;
   ha preso spunto dalle considerazioni del senatore Pagliari al fine di rendere più incisive le parti riguardanti la semplificazione legislativa ed amministrativa, rimarcando la necessità di una vera e propria rivoluzione culturale, che consenta di passare dalla logica dei controlli preventivi a quella dei controlli successivi;
   ha tenuto conto del suggerimento dell'onorevole Lavagno in ordine al giudizio sulle riforme degli anni novanta, modificando il capitolo relativo ai rapporti tra amministrazione e politica;Pag. 24
   infine, ha integrato e rafforzato la parte conclusiva, relativa alle linee di azione della Commissione ed ai contenuti dell'iniziativa legislativa, accogliendo, anche in questo caso, suggerimenti generalmente condivisi.

  Invita i colleghi ad intervenire sulla nuova versione del documento.

  Il senatore Pasquale SOLLO (PD) ritiene che la nuova versione del documento tenga conto delle considerazioni svolte nel dibattito di giovedì scorso.

  Bruno TABACCI, presidente, sospende brevemente la seduta per dare modo a tutti i parlamentari presenti di verificare il nuovo testo.

  La seduta, sospesa alle 18.40, è ripresa alle 19.10.

  Bruno TABACCI, presidente, invita i parlamentari che lo desiderino ad intervenire sul documento.

  Il deputato Giovanna PETRENGA (FI-PdL) ringrazia il presidente per il lavoro svolto. Ritiene che il livello altamente qualificato delle audizioni abbia consentito di mettere a punto un buon documento, approvato il quale la Commissione dovrà impegnarsi in una fase operativa, partecipando attivamente al ciclo delle riforme, a partire da quella riguardante il Titolo V della Costituzione.

  Il senatore Ignazio ANGIONI (PD) rinnova i propri ringraziamenti alla Commissione nel suo complesso ed al presidente per la nuova stesura del documento, che recepisce le considerazioni svolte nella precedente seduta, esprimendo, a nome del suo gruppo, completa soddisfazione ed auspicando che il documento possa essere approvato all'unanimità, eventualmente apportando ulteriori limature. Propone due integrazioni riguardanti la potestà legislativa regionale e gli approcci che l'amministrazione deve seguire, distinguendo tra attività private che necessitano di provvedimenti abilitativi e attività libere o che debbano essere semplicemente segnalate.

  La senatrice Erica D'ADDA (PD) esprime un giudizio positivo sul testo, come integrato dalle proposte del senatore Angioni. Considera un po’ brevi le sintesi delle audizioni, che comunque dovrebbero essere integrate dalla pubblicazione in allegato dei resoconti stenografici.

  Bruno TABACCI, presidente, conferma che in allegato al documento conclusivo verranno pubblicati non soltanto i resoconti stenografici delle audizioni, ma anche il ricco materiale documentario acquisito nel corso dell'indagine conoscitiva.

  La senatrice Erica D'ADDA (PD) considera opportuno, visto il cambiamento della compagine governativa, prendere contatto con i Ministri che hanno assunto le funzioni di interesse per la Commissione. Propone infine, eventualmente, di articolare le attività della Commissione in gruppi di lavoro che potrebbero seguire temi specifici.

  Bruno TABACCI, presidente, considera senz'altro opportuno aprire il confronto con il Ministro Madia e con il Sottosegretario alla Presidenza del Consiglio Del Rio, anche per averne un commento al documento conclusivo. Segnala che un'ulteriore occasione di discussione deriverà dalla calendarizzazione alla Camera, entro aprile, della mozione sulla semplificazione normativa. Accoglie il suggerimento della senatrice D'Adda in ordine all'articolazione delle attività della Commissione in gruppi di lavoro.

  Il deputato Marco DA VILLA (M5S) apprezza il recepimento delle indicazioni provenienti dal suo gruppo. Esprime perplessità in ordine al giudizio positivo sul disegno di legge di riforma del Titolo V che sembra trasparire nella parte finale del documento, suggerendo che si tramuti Pag. 25in un mero auspicio, visto anche che il testo del provvedimento ancora non è conosciuto.

  Il deputato Fabio LAVAGNO (SEL) si unisce ai ringraziamenti già formulati da più parti, considerando positivo il lavoro di riformulazione svolto e segnalando tre punti che meriterebbero ulteriori limature ma che comunque non pregiudicano il suo giudizio positivo: nella parte finale, come già segnalato dall'on. Da Villa, occorrerebbe limitarsi ad un auspicio che la riforma possa consentire di fare chiarezza nel riparto delle competenze tra Stato e regioni; analogamente, andrebbe smorzato il riferimento al disegno di legge di riforma delle province e città metropolitane; infine, eliminerebbe il riferimento alla possibilità di avvalersi di stagisti nell'opera di riordino normativo che viene auspicata.

  Bruno TABACCI, presidente, accoglie i suggerimenti dei colleghi Da Villa e Lavagno, intendendosi che la Commissione, al momento, possa formulare soltanto un auspicio circa il cammino riformatore e segnalando che, a suo avviso, anche il riferimento al disegno di legge di riforma delle province e città metropolitane è formulato per un lato come puramente descrittivo e per l'altro come auspicio. Circa la questione degli stagisti, il documento si limita a riportare il testo della mozione presentata sia alla Camera sia al Senato in materia di semplificazione normativa.

  Il senatore Giorgio PAGLIARI rammenta di aver espresso perplessità sia sul passaggio relativo allo spoils system sia sulla questione dell'approccio della pubblica amministrazione. Suggerisce infine di modificare il punto relativo alle leggi organiche, fugando il dubbio che si voglia rendere «organiche» alcune leggi già approvate, in maniera retroattiva.

  Bruno TABACCI, presidente, si augura che le modifiche apportate al documento possano fugare le perplessità del senatore Pagliari, del quale si è sforzato di recepire le indicazioni, inclusa quest'ultima, relativa alle leggi organiche.
  Pone pertanto in votazione il documento conclusivo dell'indagine conoscitiva sulla semplificazione legislativa e amministrativa, come risultante dalle integrazioni e modifiche suggerite, da ultimo, dai senatori Angioni e Pagliari e dai deputati Da Villa e Lavagno, che è pubblicato in allegato ai resoconti della seduta odierna.

  La Commissione approva all'unanimità il documento conclusivo.

  Bruno TABACCI, presidente, comunica che contatterà il Ministro Madia e il Sottosegretario Del Rio al fine di poterli ascoltare quanto prima in audizione. Si accingerà da subito alla stesura di una prima ipotesi di iniziativa legislativa, ovviamente aperta al contributo di tutti i componenti la Commissione, che faccia seguito all'approvazione del documento conclusivo e le dia concretezza.

  Il deputato Fabio LAVAGNO (SEL) si augura che le audizioni possano avvenire potendo usufruire di tempi congrui per il dibattito.

  Bruno TABACCI, presidente, condiviso l'auspicio del deputato Lavagno, ringrazia i parlamentari presenti per i contributi che hanno offerto anche oggi e dichiara conclusa la seduta.

  La seduta termina alle 19.40.

  N.B.: Il resoconto stenografico della seduta è pubblicato in un fascicolo a parte.

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