INDICE
ARTICOLO
1. 3
Modifiche al D. Lgs.
58/2010 (Immissione sul mercato di articoli pirotecnici)3
PREMESSA
Lo schema di decreto
legislativo in esame reca modifiche ed integrazioni al decreto legislativo n.
58/2010, di attuazione della direttiva 2007/23/CE relativa all’immissione sul
mercato di articoli pirotecnici.
Come precisato dalla relazione illustrativa, l’intervento
correttivo in esame si rende necessario:
in
primo luogo, per superare alcuni rilievi formulati dalla Commissione UE,
concernenti l’etichettatura, l’identificazione univoca e la tracciabilità degli
articoli pirotecnici;
in
secondo luogo, per armonizzare talune norme riguardanti gli organismi
notificati
con le corrispondenti disposizioni relative all’uso civile degli esplosivi
(decreto legislativo n. 7/1997 e relativo regolamento di esecuzione).
infine,
per evitare applicazioni disomogenee e sproporzionate della disciplina
sanzionatoria e per eliminare, attraverso una nuova formulazione dell’articolo
53, comma 2, del Testo unico delle leggi di pubblica sicurezza, una rigidità circa
la classificazione di sicurezza dei prodotti.
Il provvedimento è
corredato di relazione tecnica e contiene, altresì, una clausola di invarianza
degli oneri (articolo 2).
Si esaminano, di
seguito, i profili finanziari attinenti alle norme dello schema di decreto
legislativo.
VERIFICA DELLE
QUANTIFICAZIONI
ARTICOLO 1
Modifiche al D. Lgs. 58/2010 (Immissione
sul mercato di articoli pirotecnici)
Normativa vigente:
il decreto legislativo 58/2010 definisce la disciplina volta ad attuare
la libera circolazione degli articoli pirotecnici nel mercato interno,
assicurando le esigenze di tutela dell'ordine e della sicurezza pubblica, della
pubblica incolumità, nonché la tutela dei consumatori e la protezione
ambientale. Il decreto individua, inoltre, i requisiti essenziali di sicurezza
che degli articoli pirotecnici per poter essere immessi sul mercato. L’articolo
19 del decreto dispone che dall'applicazione del provvedimento non debbano
derivare nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica e che le
amministrazioni interessate debbano provvedere all'attuazione delle norme con
le risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a legislazione vigente.
Tale neutralità finanziaria era stata confermata dal Governo nel corso
dell’esame parlamentare del relativo schema di decreto legislativo.
Le norme,
modificando il decreto legislativo n. 58/2010, prevedono tra l’altro:
l’aggiornamento
con cadenza triennale delle tariffe previste dall’articolo 4 del decreto
legislativo n. 58/2010 per la copertura dei costi dei corsi di formazione,
nonché la definizione con apposito decreto ministeriale delle modalità di
attuazione di corsi di formazione riservati ai direttori di fabbriche e
stabilimenti (lettera a).
Si ricorda che l’articolo 4 del D. Lgs. 58/2010 dispone che
le autorizzazioni all'esercizio dell'attività di utilizzo degli articoli
pirotecnici possano essere rilasciate solo ai soggetti che abbiano superato
corsi di formazione nelle materie del settore della pirotecnica. Con decreto
ministeriale sono definite le modalità
di attuazione dei corsi e, qualora vengano effettuati da una pubblica
amministrazione, le relative tariffe quantificate in maniera da coprire i
costi effettivi del servizio;
una
nuova procedura per la notifica alla Commissione dell’Unione europea e alle
autorità competenti degli altri Stati degli organismi (organismi notificati)
autorizzati ad espletare le procedure di valutazione della conformità prevista
dal decreto legislativo n. 58/2010 (lettera c, numero 1);
la
subordinazione dell’autorizzazione ad operare per gli organismi notificati al
parere del Comitato tecnico previsto dall’articolo 4 del decreto legislativo n.
7/1997
(lettera c, numero 2);
l’obbligo
di riportare nell’etichetta degli articoli pirotecnici anche il numero di
registrazione attribuito al prodotto dall’organismo notificato (lettera d);
la
sostituzione dell’attuale sistema di identificazione univoca dei prodotti a
carico degli operatori ,
mediante il ricorso a nuove modalità di funzionamento e di utilizzazione del
sistema informatico di raccolta dei dati contenuti nei registri, anche
informatici, previsti per l’importazione e la commercializzazione degli
articoli pirotecnici (lettera f);
la
modifica di alcune norme di carattere sanzionatorio (lettera g).
La relazione
tecnica precisa che lo schema di decreto in esame non determina nuovi o
maggiori oneri per la finanza pubblica o minori entrate per il bilancio dello
Stato, in quanto non sono previsti nuovi compiti per l’Amministrazione né nuovi
organi amministrativi.
Anche la disposizione in materia di funzionamento e
utilizzazione del sistema informatico di raccolta dati (lettera f) non comporta
oneri per il bilancio dello Stato, in quanto la raccolta dei dati avviene
attraverso il sistema informatico già previsto, in materia di tracciabilità
degli esplosivi civili, dal decreto legislativo n. 8/2010 e dal decreto
legislativo n. 204/2010 in materia di armi, il cui utilizzo non determina oneri
aggiuntivi, rientrando anche la manutenzione nell’ambito degli ordinari
stanziamenti di bilancio.
Al riguardo,
preso atto di quanto affermato dalla relazione tecnica, non si hanno rilievi da
formulare, nel presupposto – sul quale appare opportuno acquisire la conferma
del Governo – che il meccanismo tariffario attualmente previsto (dall’articolo
4 del D. Lgs. 58/2012) per i corsi di formazione per gli utilizzatori degli
articoli pirotecnici si intenda esteso, con le medesime condizioni (tariffe
quantificate in maniera da coprire i costi effettivi del servizio e aggiornate
con cadenza triennale) anche ai nuovi corsi riservati ai direttori di fabbriche
e stabilimenti di fuochi artificiali e agli altri operatori.
