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Contenuto ed Esame del provvedimento in relazione alla normativa dell’Unione europea

Lo schema di decreto legislativo in esame intende attuare la delega legislativa fornita dall’articolo 9, comma 1, della legge comunitaria 2010, per recepire la direttiva 2011/17/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 9 marzo 2011, che abroga alcune direttive in tema di metrologia.

Si tratta, in particolare, delle direttive 71/317/CEE (pesi parallelepipedi e cilindrici), 71/347/CEE (misurazioni del peso ettolitrico dei cereali), 71/349/CEE, 74/148/CEE (pesi da 1 mg a 50 kg di precisione superiore alla precisione media), 75/33/CEE (contatori di acqua fredda), 76/765/CEE (alcolometri e densimetri per alcole), 76/766/CEE (tavole alcolometri che) e 86/217/CEE (manometri per pneumatici degli autoveicoli).

Le direttive abrogate risultano tecnicamente superate e riferite a strumenti di misura sempre meno utilizzati, per cui tale datata disciplina europea può essere ormai completamente surrogata dalla coesistente disciplina metrologica nazionale, oltre che dall'inserimento di eventuali nuove norme più adeguate in materia nella direttiva 2004/22/CE del 31 marzo 2004, che regola attualmente, nell'ambito europeo, gli strumenti di misura secondo il nuovo approccio.

La direttiva 2011/17/UE prevedeva all’articolo 5 il recepimento da parte degli Stati membri, entro il 30 giugno 2011, dell'articolo 1 (abrogazione della direttiva 71/349/CEE concernente la stazzatura delle cisterne natanti), mentre per le restanti disposizioni il termine di recepimento è più ampio (1 dicembre 2015). Essendo tale termine scaduto, la Commissione, il 29 settembre 2011 ha aperto la procedura d'infrazione n. 2011/1078 ai sensi dell'articolo 258 TFUE, per mancata attuazione del provvedimento, come meglio specificato più avanti.

Il presente provvedimento mira, pertanto, al superamento della suddetta procedura di infrazione.

Contestualmente, si provvede all'immediato recepimento dell’intero contenuto della direttiva 2011/17/UE nell'ordinamento interno, abrogando anche le norme di recepimento delle altre direttive, con decorrenza dal dicembre 2015.

Le disposizioni recate dallo schema di decreto legislativo corrispondono alle specifiche disposizioni della direttiva, naturalmente riformulando i riferimenti alle direttive abrogate come riferimenti alle corrispondenti disposizioni nazionali di recepimento.

L’articolo 1, i cui commi 1, 2 e 3 corrispondono, rispettivamente, agli articoli 1, 2 e 3 della direttiva, fissa le decorrenze di abrogazione delle norme interne di attuazione delle direttive abrogate. In particolare, il comma 1 provveda ad abrogare con decorrenza immediata il decreto del Presidente della Repubblica 23 agosto 1982, n. 867, di attuazione della direttiva 71/349/CEE, relativa alla stazzatura delle cisterne di natanti, per superare la procedura d’infrazione.

L’articolo 2, i cui commi 1, 2 e 3 corrispondono rispettivamente ai paragrafi 1, 2 e 3 dell'articolo 6 della direttiva, riguarda la residua validità transitoria degli adempimenti effettuati sulla base delle predette norme interne, fino alla data di abrogazione individuata dal precedente articolo 1.

L'articolo 3 tiene conto delle disposizioni dell'articolo 4 della direttiva, che prevedono una specifica procedura di revisione dei termini di abrogazione e delle disposizioni transitorie della direttiva. All'eventuale recepimento delle modifiche della direttiva, si provvede mediante decreto del Ministro dello sviluppo economico.

L’articolo 4 contiene la clausola di salvaguardia finanziaria. La relazione illustrativa precisa che, non essendo prevista l'introduzione di nuovi adempimenti, ma solo l'abrogazione di norme vigenti già in gran parte in disuso, la disposizione non comporta né nuovi o maggiori oneri né minori entrate, e non richiede specifiche valutazioni di impatto. Tuttavia, per maggior garanzia, è stata comunque introdotta la rituale disposizione secondo cui le amministrazioni interessate provvedono agli eventuali adempimenti conseguenti con le risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a legislazione vigente. In conformità con la disposizione già contenuta al comma 5 dell'articolo 9 della legge comunitaria 2010.

 

 

 

 

 

 

Procedure di contenzioso
(a cura dell'Ufficio Rapporti con l'Unione europea)

Il 29 settembre 2011 la Commissione europea ha inviato all’Italia una lettera di messa in mora (procedura d’infrazione n. 2011/1078) per il mancato recepimento della direttiva 2011/17/UE, che abroga talune direttive relative alla metrologia.

In particolare, la Commissione contesta il mancato rispetto del termine del 30 giugno 2011, fissato dall’art. 5 della direttiva 2011/17/UE, per l’abrogazione della direttiva 71/349/CEE, concernente la stazzatura delle cisterne di natanti.

La direttiva 2011/17/UE fissa altresì al 30 novembre 2015, il termine per l’abrogazione delle direttive 71/317/CEE, 71/347/CEE, 74/148/CEE, 75/33/CEE, 76/765/CEE, 76/766/CEE e 86/217/CEE relative alla metrologia.

Lo schema di decreto legislativo in esame – emanato in attuazione della delega contenuta all’art. 9 della legge 15 dicembre 2011, n. 217 (legge comunitaria 2010) – mira a sanare la procedura di infrazione, abrogando il D.P.R. n. 867 del 1982, di attuazione della direttiva 71/349/CEE. Dispone, inoltre, che  a decorrere del 20 novembre 2015 siano abrogati i provvedimenti di attuazione delle altre direttive abrogate dalla direttiva 2011/17/UE.

Si ricorda che la direttiva 2011/17/UE dispone che gli Stati membri comunichino immediatamente alla Commissione il testo delle disposizioni adottate per conformarsi alla direttiva stessa.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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