15 giugno 2010			201/0
	Contributi alla Fondazione Opera campana dei caduti di Rovereto e all’Istituto per la contabilità nazionale Schema di Decreto n. 222 (art. 32, co. 2, L. n. 448/2001 e art. 80, co. 53, L. n. 289/2002) Elementi per l’istruttoria normativa

 

 

Presupposti normativi

Il comma 2 dell'articolo 32 della legge 28 dicembre 2001, n. 448 (legge finanziaria per il 2002) ha stabilito che gli importi dei contributi dello Stato in favore di enti, istituti, associazioni, fondazioni ed altri organismi, indicati alla tabella 1 allegata alla legge stessa, devono essere iscritti in un'unica unità previsionale di base nello stato di previsione di ciascun Ministero interessato.

Il comma 3 ha stabilito che la dotazione delle unità previsionali di base in cui confluiscono gli importi dei contributi statali è quantificata annualmente in sede di legge finanziaria in Tabella C.

La norma richiamata prevede che il riparto dei contributi statali stanziati in Tabella C deve essere annualmente effettuato entro il 31 gennaio con decreto del Ministro competente, adottato di concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze. Il contributo stabilito nel decreto per ciascun ente beneficiario si configura come rideterminazione della relativa autorizzazione di spesa.

Sullo schema di decreto di ripartizione è prevista l’acquisizione del parere delle competenti Commissioni parlamentari.

 

Contenuto

Lo schema di decreto del Ministro dell’economia e delle finanze in esame, predisposto in attuazione dell’articolo 32, comma 2, della legge finanziaria 2002 (legge n. 448/2001), provvede al riparto per il 2010 delle disponibilità relative a contributi ad enti, istituti, associazioni, fondazioni e altri organismi di competenza del Ministero dell’economia e delle finanze (iscritti sul capitolo 1613, della U.P.B. 1.2.2), annualmente quantificati nella Tabella C della legge finanziaria.

Nella tabella 1 allegata alla legge finanziaria per il 2002 gli enti e istituti interessati dalla ripartizione dei contributi di competenza del Ministero dell’economia e delle finanze erano individuati nell’Istituto nazionale per la fauna selvatica e nell’Opera campana dei caduti di Rovereto.

Successivamente, l’articolo 80, comma 53, della legge finanziaria per il 2003 (legge n. 289/2002) ha inserito, a decorrere dall’anno 2003, l’Istituto per la contabilità nazionale (IS.CO.NA) nell’elenco degli enti indicati nella tabella 1 allegata alla legge n. 448/2001 che partecipano al riparto del fondo finanziato in Tabella C.

L’Istituto nazionale per la fauna selvatica è stato peraltro soppresso dall’articolo 28 del D.L. 25 giugno 2008, n. 112, che ha previsto l’istituzione, sotto la vigilanza del Ministro dell'ambiente, dell'Istituto superiore per la protezione e la ricerca ambientale (ISPRA), cui sono state trasferite le funzioni e le relative risorse finanziarie, strumentali e di personale, di una serie di enti, tra cui l’Istituto nazionale per la fauna selvatica, i quali, alla data di insediamento dei Commissari del nuovo Istituto, sono stati soppressi.

 

Come già lo scorso anno, dunque, anche per il 2010 gli enti beneficiari dei contributi di competenza del Ministero dell’economia e finanze sono:

§      la Fondazione opera campana dei caduti di Rovereto;

§      l’Istituto di contabilità nazionale (IS.CO.NA).

 

 

La ripartizione delle risorse per il 2010

 

Per l’anno 2010, la Tabella C della legge finanziaria (legge n. 191/2009) ha determinato in 34.000 euro l’importo della dotazione complessiva relativa a contributi ad enti, istituti, associazioni, fondazioni ed altri organismi di competenza del Ministero dell’economia e delle finanze.

Tale importo risulta iscritto in conto competenza all’UPB 1.2.2, capitolo 1613, dello stato di previsione del Ministero dell’economia e delle finanze, nell’ambito della missione “Politiche economico-finanziarie e di bilancio”, programma “Programmazione economico-finanziaria e politiche di bilancio”.

 

La dotazione indicata viene ripartita dallo schema in esame nel modo seguente:

1.       Fondazione opera campana dei caduti di Rovereto: 29.580 euro (87% del contributo totale);

2.       Istituto di contabilità nazionale (IS.CO.NA): 4.420 euro (13% del contributo totale).

Come precisato nello schema di decreto, il riparto delle risorse complessive tra gli enti è effettuato in misura proporzionale rispetto al contributo originario, secondo le medesime percentuali utilizzate gli anni precedenti.

Si ricorda, a tale riguardo, che nella tabella originaria allegata alla legge finanziaria 2002 la “Fondazione opera campana dei caduti di Rovereto” beneficiava, a legislazione vigente, di un contributo di 51.646 euro. Per l’IS.CO.NA, inserito successivamente nell’elenco degli enti beneficiari, è stato considerato, quale stanziamento di base su cui calcolare il contributo, l’importo previsto nell’ultima legge di contribuzione (legge 5 luglio 1964, n. 548), pari a 15 milioni di lire, corrispondente a 7.746 euro.

 (importi in euro)

 

 

Va segnalato che lo stanziamento di competenza iscritto nel bilancio per il 2010 – che lo schema di decreto in esame provvede a ripartire nella misura indicata nella tabella precedente – non risulta, interamente disponibile.

In base ad una interrogazione effettuata presso la banca dati della Ragioneria generale dello Stato, sul capitolo di bilancio 1613 risulta, alla data attuale, una disponibilità di competenza di importo inferiore rispetto a quella messa a riparto, pari a 20.500 euro, in quanto sul capitolo di bilancio risultano accantonamenti per 13.500 euro.

Tali accantonamenti sono conseguenti alle disposizioni introdotte dall’articolo 7, comma 24, del D.L. 31 maggio 2010, n. 78, recante misure urgenti in materia di stabilizzazione finanziaria e di competenza economica, che dispongono, a decorrere dalla data di entrata in vigore del decreto-legge, la riduzione degli stanziamenti di bilancio relativi al contributo dello Stato a enti, istituti, fondazioni e altri organismi nella misura del 50 per cento rispetto al 2009.

 

Sarebbe pertanto opportuno un chiarimento in merito alle effettive disponibilità finanziarie del capitolo di bilancio a valere sulle quali si provvede alla ripartizione in esame.

 

 

 

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