INTERROGAZIONI

Mercoledì 12 ottobre 2011. - Presidenza del presidente Paolo RUSSO. - Interviene il sottosegretario di Stato per le politiche agricole alimentari e forestali, Roberto Rosso.

La seduta comincia alle 12.05.

Sui lavori della Commissione.

Paolo RUSSO, presidente, fa presente che, avendo il Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali manifestato l'intenzione di intervenire personalmente, lo svolgimento delle interrogazioni a risposta immediata, previsto per oggi, è stato rinviato alla prossima settimana.

Teresio DELFINO (UdCpTP) sottolinea che avrebbe dovuto essere indicata almeno una data certa per la nuova seduta.

Paolo RUSSO, presidente, avverte che il Ministro aveva indicato la sua disponibilità per il prossimo mercoledì, quando tuttavia

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è prevista a Bruxelles una riunione dei Presidenti delle Commissioni competenti dei Parlamenti dell'Unione europea sulla riforma della politica comune della pesca, organizzata dal Commissario europeo per gli affari marittimi e la pesca. Si riserva pertanto di definire, d'intesa con il Ministro, altra data per la prossima settimana.

5-04521 Delfino: Iniziative per il rilancio del settore agrumicolo.

Il sottosegretario Roberto ROSSO risponde all'interrogazione in titolo nei termini riportati in allegato (vedi allegato 1).

Teresio DELFINO (UdCpTP), replicando, prende atto delle indicazioni fornite dal sottosegretario nella sua risposta, laddove lo stesso Governo giudica insufficienti le disposizioni dell'organizzazione comune di mercato dell'ortofrutta per far fronte alla grave crisi agrumicola che da tempo interessa i produttori italiani nelle regioni vocate a tale tipo di coltivazione. Prendendo atto altresì del processo di sensibilizzazione degli organi competenti dell'Unione europea attivato dall'Italia di intesa con i Ministeri dell'agricoltura della Francia e della Spagna, ritiene che in ogni caso il Governo dovrebbe intervenire in modo più specifico per evitare la chiusura di molte aziende, nelle more di un possibile potenziamento delle misure disposte a livello europeo.

5-04855 Bordo: Sull'utilizzo di operai a tempo determinato del Corpo forestale dello Stato, con particolare riferimento alla situazione della foresta umbra.

Il sottosegretario Roberto ROSSO risponde all'interrogazione in titolo nei termini riportati in allegato (vedi allegato 2).

Michele BORDO (PD), replicando, osserva che la diminuzione delle risorse disponibili per l'assunzione di operai a tempo determinato da utilizzare nell'ambito delle funzioni del Corpo forestale dello Stato era un fatto noto. L'interrogazione chiedeva però al Governo di chiarire le ragioni per le quali, pur nella ristrettezza delle risorse disponibili, vi è stata una disparità di trattamento nell'utilizzo del personale a tempo determinato tra le varie regioni e, in particolare, vi è stato un ridotto utilizzo nella zona della foresta umbra. In proposito, sottolinea l'importanza del lavoro svolto da tale personale per la prevenzione degli incendi in quell'area, che avrebbe diritto a ricevere un'attenzione almeno pari a quella dedicata ad altre aree del Paese. Ritiene infine che il Governo dovrebbe fare uno sforzo per assicurare l'utilizzazione delle 23 unità di personale interessato, non solo per evitare drammatiche conseguenze sociali, ma soprattutto per la salvaguardia di quel territorio.

5-03892 Trappolino: Iniziative per la filiera del tabacco.

Il sottosegretario Roberto ROSSO risponde all'interrogazione in titolo nei termini riportati in allegato (vedi allegato 3).

Carlo Emanuele TRAPPOLINO (PD), replicando, si dichiara non soddisfatto della risposta del Governo. Infatti, se la sua interrogazione risale al novembre 2010, anche la risposta del Governo non appare adeguatamente aggiornata, soprattutto con riferimento agli accordi con le aziende manifatturiere, recentemente siglate dal Ministero. Ricorda, poi, che la Commissione Agricoltura aveva approvato all'unanimità, lo scorso 2 agosto, la risoluzione n. 8-00144, per chiedere al Governo di seguire con attenzione la questione, anche perché gli accordi con le manifatture non coprivano l'offerta complessiva di tabacco italiano. Ritiene perciò necessario rinnovare l'impegno al Governo a convocare la filiera, per dare garanzie ai produttori sugli acquisti delle produzioni del 2010 e del 2011. Ricorda tra l'altro che non sono stati ancora conclusi accordi con le piccole manifatture.

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Considerato che non vi sarà la possibilità di reperire in sede europea risorse per il settore, ritiene in sostanza necessario che il Governo intervenga nel rapporto tra produttori e manifatture del tabacco e sul piano occupazionale, dove vi è una più ampia possibilità di utilizzare i fondi comunitari per fronteggiare la crescente disoccupazione derivante dalla crisi del settore, che rischia di compromettere completamente le produzioni tabacchicole.

5-04464 Agostini: Sulla stipula di un protocollo di intesa con la Fondazione dei diritti genetici.

Il sottosegretario Roberto ROSSO risponde all'interrogazione in titolo nei termini riportati in allegato (vedi allegato 4).

Luciano AGOSTINI (PD), replicando, si dichiara assolutamente insoddisfatto della risposta del Governo, che non corrisponde ai quesiti posti. In particolare, con la sua interrogazione intendeva conoscere se era stata stipulata una convenzione tra il Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali e la Fondazione dei diritti genetici e se tale convenzione comporta un impegno finanziario di 20 milioni di euro. Rivolge pertanto un appello al presidente della Commissione affinché si faccia portavoce presso il Governo della necessità che il Governo risponda effettivamente ai quesiti posti nelle interrogazioni. In ogni caso, precisa che - qualora tale convenzione fosse stata stipulata - incarichi di tale rilevanza dovrebbero essere affidati al CRA, trattandosi di attività di sperimentazione, per le quali l'istituto è specializzato.
Nel ribadire la sua insoddisfazione per la risposta del Governo, si riserva di produrre altri atti di sindacato ispettivo sull'argomento.

Paolo RUSSO, presidente, cogliendo la sollecitazione proveniente dal deputato Agostini e rilevando che più volte è stata segnalata una divaricazione tra quesiti e risposta del Governo, invita il Governo a tener conto per il futuro dei rilievi formulati.
Rinvia quindi ad altra seduta lo svolgimento dell'interrogazione 5-03687 Ceccacci Rubino e dichiara concluso lo svolgimento di interrogazioni.

Sui lavori della Commissione.

Ida D'IPPOLITO VITALE (PdL) chiede, prendendo spunto dall'interrogazione del deputato Delfino, chiede che la Commissione proceda all'esame della sua proposta di legge C. 4108 e di quella del deputato Oliverio C. 4114, concernenti le bevande a base di agrumi.

Paolo RUSSO, presidente, fa presente che la richiesta sarà valutata dall'Ufficio di presidenza, integrato dai rappresentanti dei gruppi.

La seduta termina alle 12.35.

SEDE CONSULTIVA

Mercoledì 12 ottobre 2011. - Presidenza del presidente Paolo RUSSO. - Interviene il sottosegretario di Stato per le politiche agricole alimentari e forestali, Roberto Rosso.

La seduta comincia alle 12.35.

Legge comunitaria per il 2011.
C. 4623 Governo.
(Relazione alla XIV Commissione).
Relazione consuntiva sulla partecipazione dell'Italia all'Unione europea nel 2010.
Doc. LXXXVII, n. 4.
(Parere alla XIV Commissione).
(Seguito dell'esame congiunto, ai sensi dell'articolo 126-ter del regolamento, e conclusione - Relazione favorevole sul disegno di legge C. 4623. Parere favorevole sul Doc. LXXXVII, n. 4).

La Commissione prosegue l'esame congiunto degli atti in titolo, rinviato nella seduta dell'11 ottobre 2011.

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Paolo RUSSO, presidente, ricorda che nella seduta del 5 ottobre scorso ha fornito alcune indicazioni preliminari sulla disciplina di esame degli atti in titolo e sul regime di ammissibilità delle proposte emendative. Ricorda altresì che nella seduta di ieri il relatore Gottardo ha svolto la relazione introduttiva.

Isidoro GOTTARDO (PdL), relatore, desidera raccomandare la lettura della relazione introduttiva al disegno di legge comunitaria, nella quale sono contenute informazioni interessanti per comprendere l'andamento del rapporto tra l'Italia e l'Unione europea e, in particolare, lo stato delle questioni relative al settore agricolo rispetto a quelle concernenti altri settori.

Paolo RUSSO, presidente, non essendovi richieste di intervento nel dibattito di carattere generale, avverte che si procederà ora alle deliberazioni concernenti prima il disegno di legge comunitaria e poi la relazione annuale.
Fa quindi presente che al disegno di legge comunitaria sono state presentate alcune proposte emendative, pubblicate in allegato al resoconto della seduta odierna (vedi allegato 5).
Avverte che l'articolo aggiuntivo Rainieri 5.06 è da considerarsi inammissibile per estraneità all'oggetto proprio della legge comunitaria, in quanto non risulta diretto né a dare attuazione a normative europee né alla soluzione di una procedura di infrazione avviata nei confronti dell'Italia.
Fa inoltre presente che l'articolo aggiuntivo Tortoli 5.04 è stato ritirato.

Isidoro GOTTARDO (PdL), relatore, rileva, con riferimento all'articolo aggiuntivo Callegari 5.01, che analoga disposizione di delega per l'attuazione della direttiva 2009/128/CE, relativa all'uso sostenibile dei pesticidi, è già contenuta nell'articolo 20 del disegno di legge comunitaria 2010, già approvato dalla Camera e tuttora all'esame del Senato in seconda lettura (S. 2322-B). Rispetto a quel testo, l'articolo aggiuntivo si differenzia perché prevede, tra i proponenti dei decreti legislativi, anche il Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali. Al riguardo, pur comprendendo la difficoltà di modificare il disegno di legge comunitaria 2010, ritiene che non sia corretto, dal punto di vista della tecnica legislativa, intervenire nel senso proposto dall'articolo aggiuntivo 5.01. Invita pertanto il proponente a ritirarlo, per presentare eventualmente in altra fase una proposta emendativa alla legge comunitaria 2010.
Esprime quindi parere favorevole sull'articolo aggiuntivo Oliverio 5.02, precisando che con la sua approvazione risulterebbe assorbito l'articolo aggiuntivo Tortoli 5.03, che si differenzia dal primo solo per una diversa formulazione del comma 6. Ricorda in proposito che l'articolo aggiuntivo 5.02 riproduce l'articolo 31 del disegno di legge comunitaria 2010, nel testo approvato dalla XIV Commissione in sede referente (C. 4059-A/R), poi stralciato dall'Assemblea, e che su di esso si era già registrato l'orientamento favorevole della Commissione.
Per quanto riguarda l'articolo aggiuntivo Tortoli 5.05, rileva che esso riprende il contenuto dell'articolo 29 del disegno di legge comunitaria 2010, nel testo approvato dalla XIV Commissione in sede referente (C. 4059-A/R), poi stralciato dall'Assemblea. Rispetto a tale testo, sul quale pure si era già registrato l'orientamento favorevole della Commissione, l'articolo aggiuntivo prevede tuttavia che la delega al Governo abbia ad oggetto anche l'attuazione del regolamento (CE) n. 995/2010, che stabilisce gli obblighi degli operatori che commercializzano legno e prodotti da esso derivati. Al riguardo, rilevando che i principi e i criteri direttivi della delega non appaiono modificati rispetto alla precedente stesura, nonostante la delega stessa comprenda l'attuazione anche di un nuovo regolamento, si rimette alle valutazioni del Governo.

Paolo RUSSO, presidente, invita il relatore a formulare una proposta che consenta alla Commissione di esprimersi sugli atti in esame entro il termine assegnato.

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Isidoro GOTTARDO (PdL), relatore, esprime parere favorevole sull'articolo aggiuntivo Tortoli 5.05, invitando in ogni caso il Governo a verificare l'eventuale necessità di riformularne il testo nelle successive fasi dell'iter.

Il sottosegretario Roberto ROSSO esprime valutazioni conformi ai pareri espressi dal relatore.

Corrado CALLEGARI (LNP) ritira l'articolo aggiuntivo 5.02.

Teresio DELFINO (UdCpTP) chiede chiarimenti sulle specie oggetto dell'articolo aggiuntivo Oliverio 5.02.

Paolo RUSSO, presidente, propone di accantonare brevemente l'esame dell'articolo aggiuntivo 5.02 e di passare all'esame delle altre proposte emendative, affinché si possa procedere nel frattempo agli approfondimenti richiesti dal deputato Delfino.

La Commissione approva quindi l'articolo aggiuntivo Tortoli 5.05.

Si riprende l'esame dell'articolo aggiuntivo Oliverio 5.02.

Basilio CATANOSO (PdL) dichiara di astenersi nella votazione di tale articolo aggiuntivo.

La Commissione approva l'articolo aggiuntivo Oliverio 5.02, risultando assorbito l'articolo aggiuntivo Tortoli 5.03.

Isidoro GOTTARDO (PdL), relatore, richiama l'attenzione sulla necessità che le proposte emendative al disegno di legge comunitaria siano esaminate sempre dalle Commissioni di merito, ricordando invece come in occasione dell'esame del disegno di legge comunitaria 2010 tali Commissioni siano state di fatto raggirate.

Paolo RUSSO, presidente, osserva che le Commissioni di merito sono chiamate ad esprimere parere sugli emendamenti presentati presso la XIV Commissione, mentre la presentazione di emendamenti direttamente in Assemblea rende impossibile l'esame da parte delle stesse.

Isidoro GOTTARDO (PdL), relatore, desidera rilevare come, per evitare quanto accaduto in occasione di molte leggi comunitarie, diventate provvedimenti «omnibus», sia preferibile che le proposte emendative siano esaminate sin dall'inizio presso le Commissioni di merito. In questo senso, auspica che siano considerati inammissibili gli emendamenti presentati in Assemblea, che non siano stati esaminati dalle Commissioni di merito.
In conclusione, propone di riferire favorevolmente sul disegno di legge comunitaria, per quanto di competenza.

Sandro BRANDOLINI (PD) osserva che il presidente ha prima posto in votazione l'articolo aggiuntivo 5.01 e non l'articolo aggiuntivo 5.02, sul quale egli avrebbe invece voluto dichiarare il proprio voto contrario.

Paolo RUSSO, presidente, precisa che l'articolo aggiuntivo 5.01 è stato ritirato e che la votazione testè effettuata ha avuto ad oggetto l'articolo aggiuntivo Oliverio 5.02. Esprime in ogni caso rammarico se vi è stato un equivoco sul punto, comunque in buona fede.

Giuseppina SERVODIO (PD), riferendosi alle considerazioni del relatore sulla procedura di esame del disegno di legge comunitaria, ritiene che la questione da lui segnalata si presenti in modo analogo per tutti i provvedimenti, posto che per tutti l'Assemblea può essere chiamata a deliberare su emendamenti non esaminati dalle competenti Commissioni. In ogni caso, ritiene che l'auspicio del relatore a che siano dichiarati inammissibili gli emendamenti presentati direttamente in Assemblea non può essere condiviso, perché contrasta con un diritto riconosciuto ai deputati dal regolamento. Ritiene in ogni caso condivisibile l'esigenza di una riflessione sul ruolo delle Commissioni di merito nel procedimento legislativo.

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Paolo RUSSO, presidente, osserva che l'auspicio del relatore appare più di tipo politico che regolamentare, riferito quindi più all'accoglimento delle proposte emendative che alla loro ammissibilità.

La Commissione approva quindi la proposta del relatore di riferire favorevolmente sul disegno di legge comunitaria e nomina il deputato Gottardo quale relatore presso la XIV Commissione.
Si passa quindi al seguito dell'esame della relazione consuntiva sulla partecipazione dell'Italia all'Unione europea per l'anno 2010.

Isidoro GOTTARDO (PdL), relatore, propone di esprimere parere favorevole.

La Commissione approva la proposta di parere favorevole del relatore.

La seduta termina alle 13.

UFFICIO DI PRESIDENZA INTEGRATO DAI RAPPRESENTANTI DEI GRUPPI

L'ufficio di presidenza si è riunito dalle 13 alle 13.05.

AVVERTENZA

I seguenti punti all'ordine del giorno non sono stati trattati:

DELIBERAZIONE DI RILIEVI SU ATTI DEL GOVERNO

Schema di decreto del Presidente della Repubblica recante regolamento di riorganizzazione del Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali.
Atto n. 407.

Schema di decreto del Presidente della Repubblica recante modifiche al regolamento concernente l'organizzazione degli uffici di diretta collaborazione del Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali e la disciplina dell'organismo indipendente di valutazione della performance.
Atto n. 408.

COMITATO RISTRETTO

Disposizioni per la tutela e la valorizzazione della biodiversità agraria e alimentare.
C. 2744 Cenni e C. 4309 Callegari.