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PRESIDENTE. La seduta è aperta.

Invito il deputato segretario a dare lettura del processo verbale della seduta precedente.

ALESSANDRO COLUCCI, legge il processo verbale della seduta di ieri.

PRESIDENTE. Se non vi sono osservazioni, il processo verbale si intende approvato.

PRESIDENTE. Comunico che, ai sensi dell'articolo 46, comma 2, del Regolamento, i deputati in missione a decorrere dalla seduta odierna sono complessivamente 82, come risulta dall'elenco consultabile presso la Presidenza e che sarà pubblicato nell' al resoconto stenografico della seduta odierna .

PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare la deputata Chiara Gribaudo. Ne ha facoltà.

CHIARA GRIBAUDO(PD-IDP). Grazie, Presidente. Ho chiesto di intervenire perché la giornata di ieri è stata segnata, purtroppo, da violenti scontri tra le Forze dell'ordine e un gruppo di studenti che contestavano le politiche del Governo, in occasione della presenza della Presidente del Consiglio, Giorgia Meloni, a Torino, al Festival delle regioni e delle province autonome.

Credo che ciascuno di noi abbia visto i video, che ormai hanno assunto una dimensione virale. Da quelle immagini si vede con chiarezza la carica nei confronti degli studenti che manifestavano a volto scoperto e senza oggetti e certamente non erano una minaccia per la sicurezza e per l'ordine pubblico.

Ricorderete che, circa un anno fa, nel suo primo intervento da Presidente del Consiglio, in quest'Aula, Giorgia Meloni rivendicò il fatto di essere cresciuta nelle manifestazioni di piazza. Io credo che anche quei 300 ragazzi abbiano tutto il diritto di crescere nelle piazze, senza cadere nelle violenze. Da questo punto di vista, credo che sia importante che, da parte del Governo, ci sia una risposta anche nelle Aule parlamentari.

Noi, come Partito Democratico, certamente, presenteremo un'interrogazione al Ministro Piantedosi, perché l'uso della forza da parte delle Forze dell'ordine, guardando quelle immagini, è totalmente sproporzionato rispetto al contesto. Era davvero necessario arrivare alle cariche per fermare un corteo di 300 studenti a volto scoperto? Perché lo scontro era, magari, anche aspro dal punto di vista dialettico, certo, ma non era violento da parte di quei ragazzi.

Allora, vogliamo sapere dal Ministro chi ha scelto e chi ha autorizzato la carica, perché lo ha fatto e sulla base di quali elementi. È doveroso che il Governo risponda a queste domande in quest'Aula, davanti a tutto il Paese, e che si assuma la responsabilità di verificare fino in fondo cosa è successo a Torino ieri. Anche perché, Presidente, questi episodi non sono rari nel nostro Paese e riaprono il tema, più volte sollevato dalle organizzazioni internazionali, tra le tante penso ad Amnesty International, del numero identificativo per gli agenti.

Non dimentichiamo - e la mia generazione non lo dimentica - che siamo la generazione del G8 di Genova, di Aldrovandi e di Cucchi. Per 10 anni, c'è stato un segnale che le violenze delle Forze dell'ordine non sarebbero state tollerate.

Non vorrei, invece, che il Governo, con i suoi atti e le sue parole, stia dando a qualcuno l'impressione che servano il pugno duro e la repressione del consenso. Non si può perdere l'equilibrio al punto di picchiare studenti evidentemente disarmati in piazze. Non è saggio, non è possibile, soprattutto perché ci sarà un autunno legittimamente di critica alle politiche del Governo e nessuno può permettersi di alzare così la tensione. Lo dico: vale per tutti. E, soprattutto, lo dico con chiarezza: noi questo non lo permetteremo !

PRESIDENTE. L'ordine del giorno reca il seguito della discussione del disegno di legge, già approvato dal Senato, n. 1436: Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 10 agosto 2023, n. 104, recante disposizioni urgenti a tutela degli utenti, in materia di attività economiche e finanziarie e investimenti strategici.

Ricordo che nella seduta di ieri il Governo ha posto la questione di fiducia sull'approvazione, senza emendamenti, subemendamenti e articoli aggiuntivi, dell'articolo unico del disegno di legge in esame, nel testo della Commissione, identico a quello approvato dal Senato.

PRESIDENTE. Passiamo alle dichiarazioni di voto sulla questione di fiducia dei rappresentanti dei gruppi e delle componenti politiche del gruppo Misto.

Ha chiesto di parlare per dichiarazione di voto il deputato Della Vedova. Ne ha facoltà.

BENEDETTO DELLA VEDOVA(MISTO-+EUROPA). Grazie, Presidente. Oggi siamo chiamati a esprimere, o meno, la fiducia su un provvedimento, uno dei tanti provvedimenti e potremmo stare a discutere - tanto poi, visto che siamo alla Camera avremo anche la possibilità di esprimere un voto di merito nella votazione finale del provvedimento - delle marce indietro di questo Governo su alcuni dei punti qualificanti di questo decreto: penso alla normativa sulle banche, alla nuova tassa sui cosiddetti extraprofitti, su cui Meloni ha fatto rapidamente marcia indietro, al tema del controllo dei prezzi, agli algoritmi dei prezzi dei voli aerei, e penso alla questione dei taxi sempre più drammatica (Roma va verso il Giubileo e non ci sono taxi) e, anche su questo punto, si è fatto marcia indietro. Signor Presidente, lo dico direttamente a lei, oltre che al rappresentante del Governo: penso che dovremo porci il tema, visto che siamo in sede di voto di fiducia, dell'uso e dell'abuso del voto di fiducia da parte di questa maggioranza, come sempre un voto di fiducia che, peraltro, definisce un bicameralismo alternato, per cui in un ramo del Parlamento più o meno si esaminano i provvedimenti, che vengono blindati e spediti all'altro ramo del Parlamento, che può solo votare la fiducia. Signor Presidente, credo che questo sia inaccettabile.

È vero - e chi ha esperienza come me lo sa - che è una deriva iniziata tempo fa, legislature fa, ma oggi siamo di fronte a un salto di qualità, perché, signor Presidente, se anche il Governo che rivendica di essere il primo Governo - non è il primo Governo della storia della Repubblica -a godere, dopo molti Esecutivi, di una maggioranza parlamentare solidissima, che è la stessa maggioranza che si è presentata davanti agli elettori, quindi una maggioranza inscalfibile, in una situazione di ordinarietà assoluta (non è un Governo tecnico o un Governo che nasce da movimenti parlamentari) … se anche questo Governo, guidato da Meloni, che rivendica due volte al giorno di essere il primo Presidente eletto non direttamente, ma che gode del consenso elettorale degli italiani, opera questa forzatura continua - che sta diventando una regola -, allora, signor Presidente, siamo di fronte a una trasformazione di fatto della Costituzione Italiana e ad una mortificazione continua del ruolo del Parlamento. E questo non può essere accettabile. Il Governo Meloni ha già il record assoluto di leggi che sono passate con il voto di fiducia e chiudo, signor Presidente: il 50 per cento, mai successo neanche con l'Esecutivo Draghi o con l'Esecutivo Monti, per citare due Governi tecnici con maggioranze allargate. Il resto è rappresentato da ratifiche di trattati internazionali e poco altro.

Ecco, signor Presidente, su questo tema abbiamo pensato che si debba dire “basta”, non può essere un fenomeno che va , che diventa routinario e noi proporremo anche alle altre opposizioni che, quando la maggioranza compirà un anno, si vada dal Presidente della Repubblica a sottoporre questa questione, che ormai è di emergenza democratica.

La Costituzione è cambiata , nel silenzio, e non può essere accettato. E mi rivolgo a lei, signor Presidente, e alla sua sensibilità democratica e di parlamentare su questo tema, che va posto con forza, innanzitutto al Governo, perché non c'è una sola ragione per questi voti di fiducia, avete la maggioranza, a meno che, ad esempio, nel caso specifico, non avevate paura di uno o di due emendamenti sulla questione banche, su cui magari rischiavate di non essere d'accordo. Ma allora si tratta di un tema politico e allora la cosa diventa, se possibile, ancora peggiore. Per queste ragioni, signor Presidente della Camera, +Europa non parteciperà a questo voto di fiducia .

PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare l'onorevole Cavo. Ne ha facoltà.

ILARIA CAVO(NM(N-C-U-I)-M). Grazie, Presidente. Onorevoli colleghi e signori del Governo, questa è una fiducia importante: siamo quasi a un anno dall'insediamento del Governo Meloni, un anno in cui è apparso evidente come non ci siano, per questo Governo e per questa maggioranza di cui facciamo parte, emergenze di serie A e di serie B. Non ci sono più temi che si possono toccare e temi che è meglio lasciare da parte, perché è impossibile trovarne la quadra. Il Governo Meloni affronta, di volta in volta, le emergenze che si presentano, senza dimenticare i progetti di legislatura da portare avanti. Lo fa sempre cercando di realizzare due condizioni essenziali di qualsiasi intervento legislativo: efficienza e tempestività. Sembrano banalità, ma gran parte della propaganda dell'opposizione, quest'anno, si è concentrata proprio sul negare il principio di buon senso che sottostà all'esigenza di intervenire quando un problema si presenta.

Nella prassi di attribuire un titolo ai provvedimenti, a quello in discussione oggi è toccato quello di DL Asset, ma troviamo più corretto chiamarlo DL Cittadini, perché è dal punto di vista dei cittadini che si è guardato per trovare una soluzione a molti dei problemi che oggi ci troviamo ad affrontare, cittadini che sono utenti, lavoratori ed imprenditori.

Mi concentrerò in questo intervento su alcuni dei temi affrontati in questo provvedimento, che ovviamente è ampio e vasto, esemplificativi appunto dell'impostazione complessiva.

Parto da uno di quelli più discussi - è già stato citato -, quello che dà l'immagine alle nostre città quando si arriva nelle stazioni e negli aeroporti, ovvero le lunghe file per attendere un taxi; ormai non è più tollerabile. Ebbene, trovare una soluzione - e questo decreto trova e dà una soluzione - era inderogabile. Ovviamente sappiamo quello che prevede questo decreto, ovvero la possibilità per i comuni - quelli capoluogo di provincia e quelli in cui hanno sede gli aeroporti - di innalzare fino al 20 per cento le autorizzazioni per aumentare le licenze con una procedura appunto semplificata. Ciò si traduce, per una città come Roma dove circolano 7.838 taxi, in un incremento di 1.568 nuove autorizzazioni. E poi ancora semplificazioni, accelerazioni per le licenze temporanee per gli altri comuni, che vanno da un minimo di 12 mesi, prorogabili fino a un massimo di 24 mesi, ed il raddoppio dell'ecobonus per l'acquisto dei taxi necessari all'esercizio delle nuove richieste, valido anche per gli NCC. Basterà tutto questo? Avremo modo ovviamente di valutarlo e lo monitoreremo - come gruppo di Noi Moderati e peraltro proprio oggi anche su questo tema presenteremo un -, ma sicuramente è un segnale e un primo passo importante a cui diamo fiducia, sostenendo la fiducia e anticipo già questo voto a questo decreto.

L'attenzione poi, sempre nell'ottica dei cittadini e dei loro diritti, è data al tema della trasparenza dei prezzi, per quanto riguarda i voli aerei (proprio all'articolo 1 con cui si apre questo provvedimento); è un altro obiettivo importante che questo decreto si dà.

Un altro degli interventi cruciali, direi identitari, è la cosiddetta tassa sugli extraprofitti nella versione modificata che consente di riportare equilibrio, laddove gli interventi delle banche centrali per contrastare l'inflazione hanno creato margini per quegli istituti bancari che non hanno adeguato anche gli interessi attivi. Quei profitti saranno tassati o andranno a rafforzare il sistema bancario a beneficio degli utenti. Un sistema solido è quello che può garantire liquidità a cittadini e imprese.

Poi, il superbonus. Se ne prevede una proroga limitatamente agli interventi sugli edifici unifamiliari e sulle unità immobiliari indipendenti e autonome anche per le spese sostenute entro il 31 dicembre 2023, rispetto al previgente termine del 30 settembre 2023. Quanto al PNRR, per realizzarlo concretamente è necessario un adeguamento, un aggiornamento, correzioni e affinamenti dovuti al cambiamento delle condizioni nelle quali “arrivano a terra” i progetti elaborati ormai tre anni fa. Il contesto è cambiato radicalmente e l'inflazione ha colpito soprattutto il settore delle grandi opere. Ecco perché si interviene destinando quasi un miliardo per compensare i maggiori costi dei impegnati sulle linee ad alta velocità ferroviaria ancora da portare a termine, come il Terzo valico e la Brescia-Padova. Nello specifico, si tratta di un massimo di 157 milioni di euro per il 2023 e 841 milioni per il 2024 a valere sulle somme anche nei conti dei residui del Fondo per la prosecuzione delle opere pubbliche. Il Fondo, creato per esigenze temporanee di insufficienza di disponibilità finanziaria, è stato finalizzato anche alla compensazione dei prezzi dei materiali e delle lavorazioni degli appalti pubblici. Una circostanza, quella degli aumenti successivi in corso di realizzazione, che forse poteva anche essere prevista in sede di elaborazione del Piano, visto il periodo di crisi di approvvigionamenti in cui ha visto la luce. Ma oggi, di certo, è un problema che non si può più eludere e a cui questo Governo sta costantemente dando una risposta garantendo che il PNRR non rimanga solo un acronimo ma si sostanzi in opere per la collettività, per i cittadini, con l'obiettivo che tutte le misure contenute in questo testo si stanno dando.

Progettualità e concretezza - dicevamo - anche di risorse, con uno sguardo agli enti locali. Penso al Fondo investimenti stradali nei piccoli comuni istituito presso il MIT, con una dotazione di 18 milioni per il 2023, 20 milioni per il 2024 e ancora 12 milioni per il 2025. Oltre alle spese per i lavori di manutenzione, saranno ammessi alla copertura del fondo anche i costi di progettazione, con priorità per i comuni colpiti dalle calamità. Quella della progettazione è una misura attesa e non incidentale, assolutamente importante.

Permettetemi di toccare un tema che mi è vicino geograficamente, da deputata ligure e genovese: approfitto per fare gli auguri di buon lavoro a Marco Bucci, il sindaco di Genova, a cui questo provvedimento proroga la durata dell'incarico di commissario straordinario per la ricostruzione, attribuendogli anche compiti relativi al coordinamento e al monitoraggio dell'attività di soggetti attuatori del tunnel subportuale e della diga foranea di Genova, opera fondamentale per la città. La Liguria è segnata da carenze infrastrutturali che minano la sicurezza del territorio, la viabilità e i trasporti, con criticità ancora più gravi, essendo meta turistica e regione di confine, ma è anche la regione che ha saputo trasformare la tragedia del ponte Morandi nella rinascita di Genova. Il cosiddetto modello Genova parte da un punto essenziale, la grande conoscenza del territorio che, coniugata all'efficienza, può fare la differenza. Il “modello Genova” ci dà un insegnamento preciso: la necessità di sburocratizzare. Quindi, bene le semplificazioni di cui all'articolo 16 di questo testo che prevede che, qualora per i progetti esecutivi di interventi autostradali di preminente interesse nazionale - fra i quali ci tengo a ricordare la Gronda di Genova, opera essenziale per la viabilità della città - sia già stata effettuata la trasmissione al Ministero delle Infrastrutture e dei trasporti e siano scaduti i termini per l'approvazione previsti dal piano economico finanziario, la relazione che li accompagna deve essere verificata da appositi organismi accreditati, ma non è più necessario il parere del comitato speciale del Consiglio superiore dei lavori pubblici. Ovviamente, questa è una norma nel senso della sburocratizzazione e della semplificazione. Sono tante le opere pubbliche che ricevono da questo provvedimento impulso, risorse e appunto semplificazioni. La cifra di fondo è la concretezza totalmente volta allo sviluppo infrastrutturale ed economico del Paese.

In questo senso, permettetemi di toccare altri due punti importanti: quello che riguarda l'inasprimento delle norme per il contrasto alla delocalizzazione e il sulla produzione di Su questo terreno si gioca non solo la competitività europea nel mondo ma anche il rischio di dipendenza totale dall'estero, una dipendenza che potrebbe essere ancora più pericolosa economicamente di quella energetica. Bene, dunque, gli interventi a sostegno dei progetti europei per realizzare una filiera produttiva nel settore e il credito di imposta. Servono materie prime specifiche, competenze, innovazione tecnologica.

Ci sarebbe tanto ancora da citare: gli interventi nei settori strategici del , nelle filiere agroalimentari, la pesca, il supporto ai comuni in dissesto, gli interventi in tema di produzione energetica. Sono tutti temi da me toccati come relatrice del provvedimento nella Commissione attività produttive, che ovviamente ha dato parere favorevole.

Concretezza - dicevamo - efficacia e tempestività per lo sviluppo e sguardo nell'ottica dei cittadini: questo è il filo conduttore di un provvedimento che noi del gruppo Noi Moderati sosteniamo, per tutti i motivi che sono stati esposti. Siamo accanto al Governo nell'affrontare i problemi, concordando le modalità nell'individuare le risposte e le soluzioni e nel farlo, appunto, con rapidità, pronti anche in questo caso a dare il nostro contributo.

A nome del gruppo Noi Moderati, quindi, per tutto quanto esposto, dichiaro il voto favorevole sulla questione di fiducia posta dal Governo sul decreto

PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare l'onorevole Zanella. Ne ha facoltà.

LUANA ZANELLA(AVS). Grazie, Presidente. Eccoci all'appuntamento, ormai quasi settimanale, di richiesta della fiducia, già graziosamente concessa dalla maggioranza al Senato, per l'approvazione dell'ennesimo decreto legge. In questo caso, si prevedono disposizioni urgenti a tutela degli utenti, in materia di attività economiche e finanziarie e investimenti strategici, noto ormai come decreto Chissà perché, forse per farlo apparire più più accattivante, si utilizza un termine in lingua inglese, peraltro di derivazione latina: .

Ieri, in Aula, signor Presidente, i rappresentanti di tutti i gruppi di opposizione hanno posto, in modo forte e argomentato, la questione del continuo, imperturbabile ricorso alla decretazione d'urgenza, decreti-legge che, nel corso dell'esame e della cura parlamentare, per soddisfare pressioni, assecondare interessi, accontentare richieste, anche discutibili, della compagine di maggioranza, diventano un insieme sconclusionato e di dubbia costituzionalità di norme eterogenee e incoerenti che nulla hanno a che fare con l'orizzonte politico e strategico di misure e interventi davvero necessari per affrontare la situazione a rischio in cui versa il Paese. L'abbiamo già detto più e più volte, l'ha detto con forza anche il collega Della Vedova pochi minuti fa. L'uso eccessivo di decreti-legge compromette l'equilibrio tra potere esecutivo e potere legislativo e inibisce il pieno esercizio dell'attività di formazione delle leggi, un all'articolo 70 della Costituzione. La continua interferenza del Governo sulla regolare produzione normativa di fonte parlamentare, sorretta o meno da urgenze reali o dichiarate, comporta una grave lesione alla certezza del diritto nonché un elevato livello di entropia normativa a cui si accompagna l'alterazione della gerarchia delle fonti e la difficoltà di dare attuazione a una legislazione divenuta oramai alluvionale, instabile e disordinata. Ma qui si ripropone anche un altro tipo di scorrettezza normativa, quella - lo spiegava bene la collega Ghirra ieri nel suo intervento - dei cosiddetti decreti-legge ategoria nella quale rientra il provvedimento in questione, a pieno titolo.

È un impianto che disattende il monito del Capo dello Stato, più volte indirizzato al Governo e al Parlamento a una maggiore attenzione al profilo dell'omogeneità di contenuto dei decreti-legge, consiglio di rileggere o leggere, se già non l'avete fatto, la lettera di accompagnamento alla promulgazione della legge di conversione del decreto-legge n. 198 del 2022, il cosiddetto Milleproroghe, soltanto del 24 febbraio di quest'anno.

In questo provvedimento, Presidente, si passa dalle tariffe aeree ai granchi blu, dai taxi agli extraprofitti delle banche, dal trasporto pubblico locale alla ricostruzione post-alluvione, dalla microelettronica alla pesca, dalla depenalizzazione dell'utilizzo nelle zone umide dei pallini da caccia al taglio degli alberi, dall'Alitalia alla TIM, come bene argomentato - lo ripeto - dalla collega Ghirra nel suo intervento di ieri. Ovviamente, la Commissione referente e le Commissioni in sede consultiva della Camera non sono state messe in condizione di esaminare il provvedimento, consolidando ancora una volta la prassi, che si è andata sempre più affermando in questo anno di legislatura, di una deriva, di fatto, del nostro ordinamento in senso monocamerale, in aperta violazione della nostra Carta costituzionale.

Quanto al contenuto del provvedimento, proseguo con alcune osservazioni: riuscirà l'imposta sugli extraprofitti bancari, dopo il suo ridimensionamento, se non stravolgimento, , a garantire le maggiori entrate derivanti da tale imposta destinate al finanziamento del Fondo di garanzia mutui per la prima casa e per interventi volti alla riduzione della pressione fiscale di famiglie e imprese? Ne dubito fortemente.

Anche in relazione - articoli 1 e 2 - alle tariffe applicate dalle compagnie aeree sui voli nazionali che, nel corso dell'estate, hanno raggiunto picchi altissimi, colpendo in modo pesante e inaccettabile il diritto di movimento delle persone, in particolare delle isole di Sardegna e Sicilia, il Governo, che avrebbe dovuto porre limiti alle speculazioni tariffarie, ha fatto dietro front. Ora, le compagnie aeree tornano a essere libere di modificare il costo dei biglietti, parametrandolo in base al numero di tagliandi già prenotati. A modifiche avvenute, il decreto si limita a rafforzare i poteri dell'Antitrust.

Anche rispetto alle croniche criticità che interessano il servizio di taxi delle nostre città, si autorizzano i comuni a rilasciare, in via sperimentale, licenze aggiuntive a carattere temporaneo o stagionale, di durata, comunque, non superiore a 12 mesi, prorogabili per altri 12. Bene, però, in realtà, le norme previste non apportano sostanziali novità in grado di dare soluzioni, ma rischiano di creare una flotta di sfruttati. Molto ci sarebbe da dire, davvero molto, sull'articolo 13-, frutto di un emendamento del Governo, che così trasferisce, nel corpo del provvedimento, il decreto-legge n. 118 del 2023, attraverso il quale si consente l'acquisizione o la riacquisizione di partecipazioni azionarie, definite con uno o più DPCM; a tal fine, è autorizzata la spesa nel limite massimo di 2.525 milioni per l'anno 2023. Si tratta, con tutta evidenza, delle risorse necessarie per acquistare azioni della compagnia TIM Spa e per consentire l'ingresso del Ministero dell'Economia e delle finanze nella compagine societaria e partecipare, quindi, tramite il MEF, alla cordata guidata del fondo americano KKR, che, entro il 15 ottobre, dovrebbe presentare a TIM l'offerta per la rete. Si tratta di un'operazione finanziaria complessa che condurrà a un ridimensionamento di TIM Spa, con lo scorporo di rami di azienda che sarebbero acquisiti da altre società, con importanti conseguenze sul piano occupazionale. La questione attinente alle garanzie occupazionali per il personale attualmente in forza alla società TIM dovrà avere un peso rilevante nell'ambito delle trattative. Ecco, solo quest'articolo 13- avrebbe richiesto un confronto alla Camera e al Senato all'altezza della crucialità della scelta che il Governo si appresta, anzi, ha già fatto, di fatto, ma, come sappiamo, l'operazione finanziaria è tutt'altro che finita…

PRESIDENTE. Concluda.

LUANA ZANELLA(AVS). Concludo, Presidente, dicendo che, in questo ennesimo provvedimento sono introdotte norme che hanno un impatto negativo sul territorio, sul paesaggio, sui beni culturali, sull'ambiente e sulle finanze pubbliche. Tra l'altro, ancora una volta, proprio l'articolo 13 prevede la possibilità per il Consiglio dei ministri di dichiarare il preminente interesse strategico nazionale di grandi programmi d'investimento esteri sul territorio italiano e per la celere realizzazione di ciò, con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, d'intesa con il presidente della regione coinvolta, sono nominati Commissari straordinari che, a tal fine, si possono avvalere dell'Unità di missione “attrazione e sblocco investimenti”. A tal proposito, sarà presentato un ordine del giorno, a prima firma del collega Zaratti, e speriamo che il Governo lo possa accogliere, perché l'introduzione delle figure di Commissari straordinari ad ogni piè sospinto è veramente pericolosa per la del Paese.

PRESIDENTE. Deve concludere.

LUANA ZANELLA(AVS). Sono state respinte proposte emendative molto ragionevoli e non vado oltre, per non prendere altro tempo, ma mi limito a dichiarare scandalosa la soppressione del tetto dei 240.000 euro di stipendi di amministratori, titolari e componenti degli organi di controllo e dirigenti, che questo Governo ha voluto fare come regalo ai dirigenti della società Stretto di Messina Spa. Quindi, dichiaro il nostro voto contrario al voto di fiducia .

PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare l'onorevole Sottanelli. Ne ha facoltà.

GIULIO CESARE SOTTANELLI(A-IV-RE). Presidente Fontana, onorevoli colleghi, signora Sottosegretario, oggi siamo qui per discutere della conversione in legge - oserei dire - dell'“ennesimo” decreto, noto come decreto il trentanovesimo in undici mesi. È il Governo che, in assoluto, ricorre di più alla decretazione d'urgenza, continuando, in questo modo imperterrito, a delegittimare il Parlamento e, come si continua a fare, chiedendo, come Governo, il voto di fiducia al Parlamento. In assoluto, è il Governo che ha emanato più decreti d'urgenza: di media 3,6 decreti al mese, il numero più alto in assoluto rispetto a tutti i Governi, compresi quelli tecnici, che, a causa di una loro non omogeneità di maggioranza, potrebbero anche avere l'esigenza della decretazione d'urgenza, con la conseguente richiesta del voto di fiducia. Invece, qui, c'è un Governo che si è presentato al Paese con una maggioranza omogenea, i cittadini gli danno fiducia, e, puntualmente, ricorre al voto di fiducia. E pensare che solo un anno fa, il capogruppo di Fratelli d'Italia in quest'Aula e ora Ministro del Governo Meloni, l'onorevole Lollobrigida, dichiarava: il ricorso alla fiducia distorce il processo legislativo naturale. Ricorrere a questo strumento significa saltare il popolo, significa segnare un disprezzo per il popolo e delegittimare il sistema democratico. Ebbene, questo era quello che dichiarava, poco più di un anno fa, il Ministro Lollobrigida e purtroppo, in questo primo anno, il Governo Meloni ha battuto tutti i record.

Quindi, mi associo a quello che poco fa ha detto il collega Della Vedova, cioè che le opposizioni si uniranno e chiederanno al Presidente della Repubblica di agire e di far rispettare il più possibile la Costituzione che, invece, questa maggioranza e questo Governo stanno calpestando.

Invece, entrando nel merito del provvedimento e ripensando anche ai roboanti annunci della stessa Meloni, in sede di conferenza stampa, ma anche di altri membri del Governo, successivamente, il decreto-legge dovrebbe - uso non a caso il condizionale - tutelare gli utenti in materia di attività economiche, finanziarie e di investimenti strategici. Tuttavia, credo che sia fondamentale iniziare sottolineando come di strategico purtroppo in questo provvedimento non c'è nulla. Non c'è nulla di tutto quello che oggi serve alle famiglie italiane, alle imprese e al mondo produttivo. Il nome decreto suona pomposo. Gli per un Governo sono i cittadini, le imprese, il mondo produttivo, le società che quotidianamente investono, crescono e creano ricchezza. Quindi, è importante parlare di per un Governo ma, purtroppo, questo decreto-legge manca della cosa più importante in questo decreto, cioè una strategia definita che possa raggiungere gli obiettivi. Purtroppo per l'Italia, questo provvedimento è caratterizzato più da tutto ciò che manca che da ciò che effettivamente contiene. Infatti, ciò che manca è una visione di Paese, una visione che renda il processo di nascita delle norme chiaro e non, come ci state abituando, un “taglia e cuci” legato agli ultimi episodi nazionali che toccano le coscienze degli italiani. Questo Governo ci ha abituati solo a questi decreti-legge che io chiamo emotivi, sostenuti da una comunicazione che ha il solo effetto di provare a ingannare i cittadini con titoli altisonanti sui giornali, in TV e sui , ma i cittadini sono molto più svegli di quello che invece il Governo crede. Allora, voglio ricordare alcuni di questi decreti emanati nell'emotività del momento. Voglio ricordare che al primo Consiglio dei Ministri fu varato il decreto-legge sui . Poi siamo passati, nel momento in cui l'immigrazione stava crescendo in maniera spropositata, al decreto-legge Anti-ONG e, successivamente, al decreto-legge che obbliga all'esposizione del prezzo medio regionale dei carburanti i distributori. Ne potrei aggiungere tanti altri. A distanza di un anno, possiamo affermare che questi ultimi due decreti-legge sono stati un completo fallimento perché, come abbiamo visto, il prezzo della benzina continua a crescere e il Governo non fa nulla e, per quanto riguarda l'immigrazione, questa è raddoppiata rispetto a un anno fa. Anche qui, il decreto emanato dal Governo e, soprattutto, quello che il Governo pensa di fare in futuro ci preoccupano molto, perché riteniamo che non ci sia una strategia che possa risolvere il problema ma c'è sempre il solito effetto slogan a livello populistico. Quindi, l'obiettivo del Governo continua a rimanere lo stesso: utilizzare i decreti-legge per giustificare annunci e titoli di giornale su diversi temi. Dunque, io oserei dire una distrazione di massa.

Divertente rimane il fatto che in alcuni casi, come, ad esempio, quello che riguarda il decreto-legge pubblicato il 31 agosto in , il provvedimento tende a perdersi tra Palazzo Chigi, Montecitorio e Palazzo Madama, non arrivando neanche a essere convertito. Questo è un peccato, perché i problemi individuati per le famiglie e le imprese sono reali, come l'inflazione che mina il potere d'acquisto, le lunghe code per i taxi e i prezzi elevati sui voli per le mete estive, ma le misure proposte sono impraticabili e incompatibili spesso con il quadro normativo italiano e addirittura con quello europeo. La norma sugli extraprofitti bancari è stata presentata come una vera e propria manovra del tipo Robin Hood, ossia rubare ai ricchi per dare ai poveri. È una misura che, però, non ha fatto i conti con i mercati finanziari che hanno mostrato sfiducia nei confronti del nostro Paese, costringendo il Governo a diluire questa imposta in una tassazione che, dopo diversi tira e molla all'interno della maggioranza, diventa insignificante per il bilancio dello Stato e per quelli delle banche. Sono rimasti solo gli annunci e gli slogan e abbiamo perso, purtroppo, quella credibilità che in una democrazia viene fondata principalmente sulla certezza del diritto. Altre misure, come quelle sul caro voli e sulle licenze dei taxi, sembrano seguire lo stesso schema: annunci enfatici seguiti da ritiri o stralci.

Noi di Azione, insieme al collega Marattin, abbiamo presentato una soluzione concreta, vera e pragmatica, così come piace a noi, quindi facendo un'opposizione che propone. Per quanto riguarda le licenze dei taxi, proponiamo di aggiungere un'altra licenza a chi già è proprietario di una. In questo modo, si raddoppia il numero dei taxi disponibili e allo stesso tempo si tutela il lavoro e il patrimonio di chi oggi già ha un taxi.

Riconosciamo, invece, il gesto positivo di estendere il Fondo per i danni causati dagli incendi a tutte le regioni interessate. Tuttavia, dobbiamo essere realisti sulle risorse disponibili e sulle necessità di ricostruzione in seguito a calamità naturali come le alluvioni e gli incendi. Anche qui, io auspico che tutte le forze politiche riescano, una volta per tutte, a fare una legge che affronti il problema delle calamità naturali, purtroppo sempre più presenti con i cambiamenti climatici, e magari varare un provvedimento unitario tra maggioranza e opposizione.

In conclusione, è fondamentale agire in modo concreto per affrontare le crisi aziendali e tutelare gli investimenti veramente strategici per l'interesse nazionale. Chiamiamo questo decreto per quello che è: un decreto - dico sempre purtroppo - dietrofront, così come lo ha chiamato il collega Marco Lombardo al Senato. Le istituzioni hanno l'obbligo di essere responsabili, oneste e leali verso i cittadini e di rispondere, quindi, alle esigenze vere, alle esigenze che in questo momento hanno le famiglie italiane, quali gli interessi sui mutui e le accise sulle benzine. Occorre fare delle norme che diano certezze per atterrare in maniera definitiva sul 110, dove molte imprese stanno soffrendo e c'è molta incertezza. Occorre poi risolvere veramente il problema dei taxi, del caro affitti e della crescita dell'inflazione. Sono speranze che, purtroppo, il Governo non sta dando ai cittadini e noi per questo motivo, come Azione-Italia Viva, non voteremo la fiducia al Governo .

PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare l'onorevole Mazzetti. Ne ha facoltà.

ERICA MAZZETTI(FI-PPE). Grazie, Presidente. Sottosegretario, onorevoli colleghi, il provvedimento in esame, originariamente composto da 29 articoli, a seguito dell'esame in Senato risulta composto da 41 articoli di necessità e di urgenza consistenti in interventi in settori strategici per il nostro Paese: tutela degli utenti dei servizi di trasporto aereo, in particolare per la Sicilia e la Sardegna; interventi nel trasporto pubblico locale, in particolare nel settore dei taxi; potenziamento dei servizi per la connettività; realizzazione di opere infrastrutturali strategiche e di opere pubbliche; razionalizzazione dei canoni di concessione delle aree gestite dalle autorità portuali; bonifica dei siti e smaltimento dei rifiuti; revisione degli incentivi per l'efficienza energetica e semplificazione in termini di installazione di impianti da fonte rinnovabile. A tutte queste misure si sono aggiunti interventi altrettanto urgenti sul finanziamento di investimento di interesse strategico, come quello alla rete TIM.

L'azione di Forza Italia ha consentito di rivedere, rendendole più consone alle regole euro-unitarie, norme di fondamentale importanza quali quelle sulle tariffe aeree, nell'ambito delle quali si assegnano all'Autorità garante della concorrenza e del mercato poteri istruttori e regolatori in materia di trasporto aereo in presenza di condotte restrittive della concorrenza o di abuso di posizione dominante da parte delle compagnie, imponendo alle amministrazioni competenti la fissazione dei livelli massimi tariffari praticabili dai vettori aerei destinatari di oneri di servizio pubblico, ove vi sia il rischio di un sensibile rialzo delle tariffe aeree.

Anche l'articolo 3, che reca un consistente intervento sulla disciplina delle licenze per i taxi, realizza un importante punto di equilibrio consentendo ai comuni di rilasciare in via sperimentale licenze aggiuntive a carattere temporaneo per l'esercizio del servizio taxi in favore di chi sia già titolare di licenza.

Per i comuni capoluoghi di regione, sede di città metropolitana o di aeroporto, invece, sarà consentito incrementare il numero di licenze con un concorso straordinario, riconoscendo un incentivo finanziario all'acquisto di veicoli a basso livello di emissione.

Di rilievo sono gli articoli 8 e 13. Il primo contrasta la delocalizzazione prevedendo, in relazione alle grandi imprese che beneficiano di aiuti di Stato per l'effettuazione di investimenti produttivi, la decadenza dal beneficio e l'irrogazione di una sanzione pari a un importo da 2 a 4 volte lo stesso aiuto utilizzato in caso di delocalizzazione dell'attività interessata all'esterno dell'Unione europea e dello Spazio economico europeo.

Il secondo prevede la possibilità per il Consiglio dei ministri di dichiarare il preminente interesse strategico nazionale nei confronti di grandi programmi di investimenti esteri sul territorio italiano, anche con commissari straordinari e ordinanze in deroga.

Altrettanto importanti sono le disposizioni in materia di infrastrutture. L'articolo 14 introduce disposizioni urgenti per garantire l'operatività della società Stretto di Messina Spa, con l'autorizzazione alla sottoscrizione di un aumento di capitale da parte del Ministero dell'Economia, e le condizioni per fare acquistare efficacia ai contratti decaduti.

L'articolo 16 reca disposizioni volte ad accelerare i progetti esecutivi relativi agli interventi autostradali di preminente interesse nazionale.

L'articolo 17 attribuisce al commissario straordinario per la linea C della metropolitana di Roma anche i compiti relativi alla programmazione, progettazione, affidamento e realizzazione di tutti gli investimenti per completare le linee della metropolitana di Roma funzionali alla celebrazione del Giubileo 2025.

L'articolo 18 reca alcune disposizioni volte a garantire il cronoprogramma dei progetti ed investimenti in infrastrutture ferroviarie finanziati.

L'articolo 19 istituisce il Fondo per investimenti stradali nei piccoli comuni con l'obiettivo di realizzare gli interventi urgenti di messa in sicurezza di tratti stradali, ponti e viadotti.

L'attività di Forza Italia si è rivelata fondamentale nelle disposizioni relative al settore creditizio, con le modifiche apportate all'articolo 27, che ha istituito un'imposta straordinaria per l'anno 2023 sui margini di interesse, cosiddetti extraprofitti, delle banche operanti nel territorio dello Stato derivanti dagli aumenti dei tassi di interesse legati alle decisioni della BCE per contrastare l'inflazione. Voglio precisare che non si è trattato di un favore alle banche, ma di riportare le previsioni nell'alveo delle regole internazionali, e chi ha letto la stampa specializzata ha avuto modo di rilevare come, a livello eurounitario, venisse paventato un rischio per il credito.

Potevamo certamente approvare la disposizione così com'era stata concepita, ma questa sarebbe stata bloccata dai ricorsi dei soggetti interessati, che, per tutelare i propri interessi, si sarebbero trincerati dietro a una stretta del credito.

Per effetto delle modifiche apportate dal Senato, ferma restando l'applicazione di un'aliquota del 40 per cento, è modificata la base imponibile e, in luogo dell'effettuazione del versamento, le banche possono destinare un determinato importo, non inferiore a due volte e mezzo l'imposta, a riserva non distribuibile. È fatto divieto alle banche di scaricare gli oneri derivanti dall'attuazione delle norme sui costi dei servizi erogati nei confronti di imprese e clienti finali. L'Autorità garante della concorrenza e del mercato vigila sull'osservanza del decreto.