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CAMERA DEI DEPUTATI
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N. 2792 |
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Lo Strumento di garanzia per gli investimenti (SGI) nelle infrastrutture ha lo scopo di favorire gli investimenti dei privati nelle opere infrastrutturali di trasporto, migliorando notevolmente la capacità di rimborso, da parte del mutuatario, dei debiti privilegiati nella fase operativa di avvio del progetto complessivo, a prescindere dal livello iniziale delle entrate relative al traffico. L'idea è quella di introdurre nel nostro ordinamento uno strumento analogo al Loan guarantee instrument for trans-european transport network project della Banca europea per gli investimenti. La sua funzione è quella di rinforzare notevolmente la qualità del credito delle linee di credito privilegiate, portando in tal modo a una riduzione dei margini di rischio applicati ai prestiti privilegiati accordati ai progetti. I benefìci ottenuti dovrebbero superare i costi della garanzia per il mutuatario, rappresentando così un valore aggiunto finanziario per il progetto.
Lo SGI, collegato a un apposito Fondo di garanzia per le infrastrutture (FGI) istituito presso il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, accorda garanzie
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Tutti i rimborsi effettuati per una linea di liquidità di riserva (in virtù di un meccanismo di rimborso obbligatorio) sono, in linea di massima, subordinati rispetto ai prestiti privilegiati che essa sottende, tenendo ugualmente conto delle esigenze specifiche di una determinata struttura finanziaria. Se alla conclusione del periodo di disponibilità restano ancora degli importi esigibili a titolo della linea di liquidità di riserva (interessi, interessi maturati e capitale), i fornitori della linea di liquidità di riserva potranno fare appello alla garanzia del FGI, che li rimborserà e diventerà creditore subordinato nei confronti del progetto. Una volta che il FGI è diventato creditore, gli importi esigibili nell'ambito dello SGI si collocano a livello inferiore rispetto al pagamento del credito più privilegiato e possono essere onorati sia secondo il principio del rimborso obbligatorio tramite prelievo sul saldo delle liquidità disponibili, dopo che è stato effettuato il pagamento del servizio del debito privilegiato (soluzione implicita), sia attraverso un calendario di rimborso prestabilito per la garanzia accordata a titolo di SGI.
Per beneficiare del sostegno del FGI, i promotori dell'opera dovranno dimostrare l'opportunità del progetto tramite una rigorosa analisi di costo-opportunità avente ad oggetto il grado di soddisfazione dei requisiti di terzietà e di comparatività, tenente conto del traffico divertito e da rendere pubblica prima della richiesta di concessione dello SGI, secondo i criteri delineati dalle best practice economiche e contabili.
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1. È istituito presso il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti il Fondo di garanzia per le infrastrutture (FGI). A partire dall'anno 2015, è destinata al FGI una quota delle rimanenze annuali del Fondo per l'ammortamento dei titoli di Stato previsto dal testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di debito pubblico, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 30 dicembre 2003, n. 398.
2. Al testo unico di cui al decreto del Presidente della Repubblica 30 dicembre 2003, n. 398, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) all'articolo 44, comma 1, sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: «e il rapporto tra deficit e prodotto interno lordo»;
b) all'articolo 46, comma 1, è aggiunta, in fine, la seguente lettera:
«b-bis) nei limiti delle rimanenze annuali per il finanziamento del Fondo di garanzia per le infrastrutture».
3. La dotazione del FGI è destinata ad alimentare uno specifico Strumento di garanzia per gli investimenti (SGI) nelle infrastrutture, finalizzato a ridurre il rischio per i soggetti realizzatori di infrastrutture di trasporto nel caso in cui i ricavi dipendenti dal traffico non raggiungano nel breve o medio termine gli obbiettivi prefissati.
1. Attraverso lo SGI, il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti offre una
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2. Per poter accedere alle linee di liquidità di cui al comma 1, l'intervento deve essere corredato di un'analisi dei costi e dei benefici avente ad oggetto l'intera opera, soddisfacente requisiti di terzietà e di comparatività, tenente conto del traffico divertito e da rendere pubblica prima della richiesta di concessione dello SGI.
1. Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, sentito il Ministro dell'economia e delle finanze, stabilisce con proprio decreto le modalità di funzionamento e i criteri di operatività dello SGI.
2. Il Ministro dell'economia e delle finanze, con proprio decreto, determina, altresì, l'entità della quota di cui all'articolo 1, comma 1.
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