Notiziario mensile

Numero 32/XIV - novembre 2005

 

 

 

 

L’attività di controllo

parlamentare

 

 

 

 

 

 

 

Monitoraggio di adempimenti

del Governo nei confronti del Parlamento

a cura del Servizio per il Controllo parlamentare

 

Camera dei deputati

 

 

 

 

 

 

 

N.B.: I DATI CONTENUTI NEL PRESENTE NOTIZIARIO SONO RELATIVI AL MESE DI OTTOBRE

 DEL 2005.

 

 

INDICE

 

Sezione I5

MONITORAGGIO DEGLI ATTI DI INDIRIZZO E DI CONTROLLO.. 5

Tabella riepilogativa per ministero su atti segnalati e atti attuati dall’inizio della XIV legislatura al 31 ottobre 2005  7

Presidenza del Consiglio dei Ministri9

Ministero degli affari esteri10

Ministro per gli affari regionali13

Ministero dell’ambiente e della tutela del territorio. 14

Ministero delle attività produttive. 15

Ministero per i beni e le attività culturali16

Ministero delle comunicazioni17

Ministero della difesa. 19

Ministero dell’economia e delle finanze. 23

Ministro per la funzione pubblica. 24

Ministero della giustizia. 25

Ministero delle infrastrutture e dei trasporti26

Ministro per l’innovazione e le tecnologie. 28

Ministero dell’interno. 29

Ministero dell’istruzione, dell’università e della ricerca. 30

Ministro per gli italiani nel mondo. 31

Ministero del lavoro e delle politiche sociali32

Ministro per le pari opportunità. 33

Ministero delle politiche agricole e forestali34

Ministro per le politiche comunitarie. 40

Ministro per le riforme istituzionali e la devoluzione. 41

Ministero della salute. 42

Elenco dei deputati primi firmatari degli atti cui sono riferite le note di attuazione relative al mese di ottobre 2005  46

 

Sezione II47

NOMINE GOVERNATIVE PRESSO ENTI47

a) Cariche in scadenza nel periodo 1/10 – 30/11/2005. 49

b) Proposte di nomina presentate per il parere. 56

c) Comunicazioni di nomine effettuate. 62

d) Seguito del parere parlamentare. 65

 

Sezione III73

ADEMPIMENTI DA OBBLIGO DI LEGGE. 73

a) Monitoraggio sull’emanazione degli atti normativi75

b) Monitoraggio sulle relazioni trasmesse al Parlamento. 77

 

Sezione IV.. 86

PIANI E ATTI DI RIPARTO DI RISORSE ECONOMICHE. 86

a) Atti trasmessi per il parere parlamentare. 88

b) Atti pubblicati nella Gazzetta ufficiale. 93

 

AVVERTENZA

            Questa pubblicazione parte dal lavoro svolto dal Servizio per il controllo parlamentare sul monitoraggio di vari tipi di adempimenti governativi nei confronti del Parlamento, per offrire notizie, dati statistici ed altre informazioni utili per l’attività parlamentare.

            A tal fine il notiziario è stato suddiviso in quattro sezioni in modo da considerare analiticamente gli adempimenti governativi a fronte di obblighi derivanti da leggi ovvero da deliberazioni e iniziative non legislative della Camera dei deputati nonché dalla trasmissione degli atti per i quali è prevista l’espressione di un parere parlamentare.

 

            La sezione I è ripartita per singoli Ministeri e prende in esame le deliberazioni e le iniziative non legislative della Camera dei deputati, nonché la loro attuazione.

 Gli atti considerati, segnalati ai Ministeri competenti per la loro attuazione, sono:

-          atti di indirizzo (mozioni, risoluzioni in Assemblea e in Commissione, ordini del giorno in Assemblea e in Commissione) approvati nel periodo di riferimento;

-          impegni assunti in sede di risposta ad atti di sindacato ispettivo (interrogazioni e interpellanze) nel medesimo periodo.

Viene inoltre dato conto delle note di attuazione trasmesse dai Ministeri e riferite ad atti approvati ed impegni assunti in periodi precedenti: per ciascuna di esse è redatta una scheda che esamina la nota sotto il profilo della sua completezza rispetto agli impegni contenuti nell’atto parlamentare trasmesso al Governo ai fini della sua attuazione. Per ciascun Ministero viene infine calcolata la percentuale di attuazione tra impegni in carico e quelli assolti, considerati complessivamente alla data indicata dall’inizio della XIV legislatura.

 

La sezione II monitora atti che non hanno valore normativo. Si dà qui conto delle proposte di nomina trasmesse per l’espressione del parere parlamentare ovvero delle comunicazioni fornite dal Governo circa le avvenute nomine presso enti, effettuate nei casi previsti dalla legge 24 gennaio 1978, n. 14; nonché delle cariche scadute nel periodo in esame e di quelle in scadenza nel periodo successivo. Infine si monitora il seguito che i pareri espressi dalle Commissioni parlamentari di entrambe le Camere (confrontando i pareri delle Commissioni della Camera e del Senato) hanno in sede di nomina da parte del Governo.

La sezione cerca quindi di dare un quadro della situazione delle nomine governative in molti enti pubblici o privatizzati tramite l’utilizzo di una nuova banca dati istituita negli ultimi mesi del 2002 dal Servizio per il controllo parlamentare per colmare una lacuna sentita non solo a livello parlamentare. La suddetta banca dati viene alimentata dal Servizio stesso tramite la ricerca e l’esame di documenti di varia provenienza (prevalentemente parlamentare e governativa) nonché il contatto diretto con i Ministeri competenti per le nomine e con gli enti stessi. Lo scopo è appunto quello di fornire dati di non facile reperibilità, ordinati in modo cronologicamente e logicamente coerente per far si che l’utente possa meglio orientarsi in un campo vario e complesso. In tal modo è così possibile avere mese per mese uno scadenzario delle principali nomine che dovranno poi essere rinnovate ed avere notizia dell’esito dei pareri espressi dalle competenti Commissioni. Vengono poi fornite notizie essenziali sulle procedure di nomina, sui riferimenti normativi e sulle principali caratteristiche degli enti stessi.

 

            La sezione III è ripartita in due parti.

Nella prima si dà conto del monitoraggio sugli atti normativi emanati dal Governo nel periodo in esame, distinti tra decreti legislativi ed altri atti normativi e viene effettuato sulla Gazzetta ufficiale, non tenendo quindi conto di atti eventualmente adottati ma non ancora pubblicati.

 Nella seconda parte il monitoraggio è svolto sulle relazioni, distinte tra “governative” e “non governative”. Premessa una introduzione nella quale sono riportate osservazioni, statistiche, e le principali comunicazioni trasmesse dal Governo al Servizio per il controllo parlamentare, la seconda parte si articola nell’elencazione delle “relazioni non pervenute ma la cui trasmissione era prevista nel periodo esaminato”, delle “relazioni pervenute” ed, in fine, delle “nuove relazioni” istituite da fonti normative che sono entrate in vigore nel periodo. Per quanto concerne in particolare l’attività di verifica della trasmissione delle relazioni, ai fini della compilazione della presente pubblicazione vengono riportate quelle annunciate in Aula nel mese di riferimento, anche se, in ordine alla considerazione dell’eventuale ritardo, fa fede la data dell’invio da parte del Ministero competente. Per tali relazioni, inoltre, viene redatto un prospetto statistico che dà conto del rapporto tra il numero di quelle in carico e quelle trasmesse dal Governo nei tempi stabiliti.

 

Per relazione “in ritardo” si intende:

-          nel caso in cui la legge istitutiva preveda la trasmissione della relazione in termini precisi e definiti (ad esempio “entro il 31 dicembre di ogni anno”), la relazione è considerata in ritardo a partire dal giorno successivo;

-          nel caso in cui la legge stabilisca scadenze temporali senza fare riferimenti specifici (ad esempio “ogni anno”), la relazione è considerata in ritardo se non è trasmessa entro la fine del periodo successivo di riferimento. Ad esempio, in caso di frequenza annuale, la relazione per l’anno 2000 deve essere trasmessa entro la fine del 2001. Nel caso di relazione semestrale, entro la fine del semestre successivo a quello a cui deve riferirsi la relazione: ad esempio, la relazione riferita al primo semestre del 2000 deve pervenire entro la fine del secondo semestre dello stesso anno. Per le relazioni ultrannuali si applica comunque il termine dell’anno successivo.

Va infine puntualizzato come, ai fini della compilazione della statistica complessiva, non si tiene conto delle relazioni a frequenza irregolare nonché di quelle eventuali (ad esempio quelle a seguito di eventi particolari).

 

            La sezione IV monitora piani e atti di riparto di risorse economiche e si articola in due parti: la prima riguarda atti trasmessi per il parere parlamentare; la seconda concerne atti pubblicati nella Gazzetta Ufficiale, sempre nel periodo in esame. Dall’esame della sezione si possono ricavare utili indicazioni sull’utilizzo delle risorse finanziarie disponibili da parte dei Ministeri, per esempio con la loro ripartizione tra enti e organismi di loro competenza.

 

            Le informazioni qui riportate sono estratte dalle banche dati gestite dal Servizio per il controllo parlamentare. La loro alimentazione è curata sulla base dei dati contenuti nelle Gazzette Ufficiali, negli atti parlamentari nonché delle informazioni fornite direttamente dai Ministeri. Per quanto riguarda il monitoraggio degli atti normativi, le informazioni riportate sono estratte dalla banca dati dell’Osservatorio legislativo, gestita dal Servizio Studi.

 

 

 

 

 

  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Sezione I

 

MONITORAGGIO DEGLI ATTI DI INDIRIZZO E DI CONTROLLO

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

La sezione è ripartita per singoli ministeri. Per ciascuno di essi sono elencati da un lato gli atti di indirizzo e di controllo (mozioni, risoluzioni ed ordini del giorno) che la Camera dei deputati ha approvato nel periodo preso in considerazione dal presente bollettino e quindi trasmessi al ministero competente ai fini della loro attuazione (“Atti segnalati al Ministero per la loro attuazione”) e, dall’altro, sono elencate ed esaminate le note di attuazione trasmesse dal Governo relative ad atti di indirizzo e controllo approvati dalla Camera dei deputati in periodi precedenti (“Note di attuazione pervenute”). Al fine di semplificare la lettura sono qui considerati anche gli impegni assunti dal Governo in sede di risposta (scritta ovvero orale in Aula o in Commissione) ad atti di sindacato ispettivo.

 

All’inizio della presente Sezione è riportata una tabella riepilogativa per Ministero su atti segnalati e atti attuati dall’inizio della XIV legislatura al 31 ottobre 2005.

 

Nel periodo considerato il Governo ha trasmesso note di attuazione concernenti:

 

 

 

-          Tutela del patrimonio artistico e culturale cristiano-ortodosso in Kosovo;

-          Istituzione di una agenzia europea per i diritti fondamentali;

-          Interventi in favore delle imprese italiane in Libia;

-          Programmazione specificamente volta al pubblico dei minori;

-          Cooperazione tra i Paesi membri dell’Unione europea per lo sviluppo delle retidigitali;

-          Incremento e valorizzazione dirigenziale dei funzionari e degli ufficiali di polizia adordinamento militare e delle Forze Armate;

-          Revisione dei meccanismi di progressione delle carriere degli ufficiali, dei sottufficialie dei graduati di truppa delle Forze armate;

-          Iniziative per risolvere sul piano normativo le condizioni di avanzamento, i tempi dipermanenza nei vari gradi e l’accesso ai gradi di vertice della difesa;

-          Incremento e valorizzazione dirigenziale dei funzionari e degli ufficiali di polizia ad ordinamento militare e delle Forze armate;

-          Utilizzo delle Forze armate italiane professionalizzate per assicurare la difesa delterritorio rispetto al terrorismo internazionale;

-          Impegno del Governo a proporre alle regioni la possibilità che nei concorsi per lepolizie locali si preveda una riserva di posti ai militari in ferma breve o prefissata;

-          Misure a favore dell’ANAS Spa;

-          Proroga dei contributi previdenziali per le popolazioni siciliane;

-          Misure per attenuare i danni derivanti dal crollo dei prezzi del grano duro;

-          Interventi a favore delle imprese avicole colpite dai danni provocatidall’influenza aviaria;

-          Forme di sostegno a favore dei settori produttivi agricoli in crisi;

-          Interventi a sostegno del reddito dei castanicoltori;

-          Interventi a sostegno del reddito dei produttori di mais;

-          Interventi a sostegno del reddito dei produttori colpiti dagli effetti conseguentialle infezioni di Erwinia Amiylovora e Sharka;

-          Interventi a sostegno dei settori produttivi agricoli in crisi;

-          Interventi a sostegno del reddito degli agricoltori operanti nei comuni montanicon meno di 5.000 abitanti;

-          Misure relative al contenimento della spesa farmaceutica;

-          Agevolazioni per le farmacie rurali a basso fatturato;

-          Interventi concernenti  i farmaci OTC;

-          Integrazione socio-sanitaria approvata dalla Conferenza Stato-Regioni,incremento delle politiche socio-sanitarie rivolte alle persone nonautosufficienti e assistenza socio-sanitaria domiciliare;

-          Risorse a favore delle fasce più deboli della popolazione.

Sezione I

 

Monitoraggio degli atti di

indirizzo e di controllo

 

N. B. La presente sezione è suddivisa per Ministeri, secondo le modalità indicate nell’avvertenza.

 

Tabella riepilogativa per ministero su atti segnalati e atti attuati dall’inizio della XIV legislatura al 31 ottobre 2005

 

(*) Sono considerati “atti inviati” solo quelli per cui sia trascorso almeno un mese dalla data di trasmissione effettiva al Governo. Le mozioni e le risoluzioni sono trasmesse subito dopo la loro approvazione; gli impegni assunti in sede di risposta ad atti di sindacato ispettivo subito dopo la pubblicazione della risposta sui resoconti o sugli  allegati; gli ordini del giorno non appena entra in vigore la legge di riferimento.

 

Linee di tendenza

 

Le attuazioni governative nel mese di ottobre 2005

 

 

 

Nel mese di ottobre 2005 sono state annunciate 24 note governative di attuazione, trasmesse dai Ministeri degli affari esteri, delle comunicazioni, della difesa, del lavoro, delle politiche agricole e forestali e della salute. Si evidenzia l’alto numero di attuazioni governative provenienti dai Ministeri degli affari esteri, dell’economia, delle infrastrutture e delle politiche agricole. Tra le note, si segnalano, per un interesse più ampio, quelle relative alla tutela del patrimonio artistico e culturale cristiano-ortodosso in Kosovo, alla riorganizzazione della carriera del personale dirigenziale della difesa, all’utilizzo delle Forze armate italiane professionalizzate per assicurare la difesa del territorio rispetto al terrorismo internazionale, nonché quella relativa alla proroga dei contributi previdenziali delle popolazioni siciliane.

 

 

Presidenza del Consiglio dei Ministri

 

Nel periodo considerato è stato inviato alla Presidenza 1 atto di controllo e non sono state trasmesse dalla stessa note di attuazione.

 

 

a)     Atti segnalati alla Presidenza del Consiglio per l’attuazione

 

 

 

 

b)    Note di attuazione pervenute

Nessuna

 

 

 

 

 

 

 

 

Riepilogo complessivo (XIV legislatura) Totale atti inviati: 113 Atti attuati:42 Percentuale totale di attuazione: 37,16%

 

 

 

 

Ministero degli affari esteri

 

Nel periodo considerato sono stati inviati al Ministero 6 atti di indirizzo e controllo e sono state trasmesse dallo stesso 3 note di attuazione.

 

 

a)     Atti segnalati al Ministero per l’attuazione

 

 

 

 

 

 

 

 

 

b)    Note di attuazione pervenute

 

Tutela del patrimonio artistico e culturale cristiano-ortodosso in Kosovo

 

 

La risoluzione in Commissione, accolta dal Governo e approvata nella seduta della III Commissione del 22 aprile 2004, impegnava l’esecutivo ad assumere ogni iniziativa nelle sedi internazionali affinché sia salvaguardato dalla distruzione il patrimonio artistico e culturale cristiano ortodosso del Kosovo. Nella nota il Ministero dà conto delle iniziative intraprese a questo fine, sia in termini di finanziamento di progetti, sia in termini di contatti e attività internazionali dirette all’attuazione degli impegni assunti.

 

Istituzione di una Agenzia europea per i diritti fondamentali

 

 

La risoluzione in Commissione, accolta dal Governo e approvata nella seduta della III Commissione del 31 maggio 2005, impegnava l’esecutivo ad adottare ogni iniziativa volta a consentire che la progettata Agenzia dei diritti fondamentali di cui alla comunicazione della Commissione del 25 ottobre 2004 (doc. COM 2004 693 final) abbia un mandato che costituisca un’evoluzione di quello dell’Osservatorio europeo dei fenomeni razzisti e xenofobi. Ciò con la previsione di competenze che non duplichino quelle del Consiglio d’Europa, ma che consentano un supporto istruttorio e informativo alle attività istituzionali dell’Unione europea in materia di diritti dell’uomo.

Nella nota il Ministero fa presente che, in ambito di Commissione europea, l’Italia si è adoperata per giungere all’approvazione di una proposta di regolamento istitutivo dell’Agenzia per i diritti fondamentali. Secondo tale proposta l’Agenzia ha funzioni ausiliarie e di supporto alle istituzioni comunitarie, per le quali raccoglie informazioni e fornisce pareri. Nell’ambito del Quadro pluriennale di attività, valido per cinque anni, l’Agenzia deve impegnarsi nella lotta contro il razzismo e la xenofobia. La nota illustra inoltre la durata, le funzioni e le relazioni con gli altri organismi europei della suddetta Agenzia.

 

 

Interventi in favore delle imprese italiane in Libia

 

 

La risoluzione in Commissione, accolta dal Governo e approvata nella seduta della III Commissione del 4 marzo 2004, impegnava l’esecutivo ad affrontare con il Governo libico il problema dei crediti delle imprese italiane operanti in Libia che hanno avuto il blocco dei cantieri negli anni ’80 come priorità fondamentale nel rapporto bilaterale con Tripoli.

Nella nota di attuazione si illustrano le sollecitazioni poste in essere da parte del Governo italiano nei confronti delle Autorità libiche volte al raggiungimento di una soluzione accettabile per le imprese italiane, anche in considerazione dell’aspirazione della Libia a normalizzare pienamente i suoi rapporti internazionali, in particolare con l’Unione europea. Da parte del Ministero delle finanze libico è pervenuta una proposta di pagamento forfettario dei crediti, alla quale il Governo italiano ha risposto richiedendo di rivedere l’ammontare offerto nell’ambito di una riunione del Comitato misto italo-libico. L’Italia ha anche coinvolto associazioni rappresentative delle società creditrici e la Confindustria nelle riunioni preparatorie e nelle sessioni negoziali del richiamato Comitato.

 

 

 

 

 

 

 

 

Riepilogo complessivo (XIV legislatura) Totale atti inviati: 244 Atti attuati: 216 Percentuale totale di attuazione: 88,52%

 

 

 

 

 

 

 

Ministro per gli affari regionali

 

Nel periodo considerato non sono stati inviati al Ministro atti di indirizzo e di controllo e non sono state trasmesse dallo stesso note di attuazione.

 

 

a)     Atti segnalati al Ministro per l’attuazione

 

Nessuno

 

 

b)    Note di attuazione pervenute

 

Nessuna

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Riepilogo complessivo (XIV legislatura) Totale atti inviati: 15 Atti attuati:13 Percentuale totale di attuazione: 86,67%

 

 

 

 

Ministero dell’ambiente e della tutela del territorio

 

Nel periodo considerato è stato inviato al Ministero 1 atto di indirizzo e non sono state trasmesse dallo stesso note di attuazione.

 

 

a)     Atti segnalati al Ministero per l’attuazione

 

 

 

 

b)    Note di attuazione pervenute

 

Nessuna

 

 

 

 

 

 

 

Riepilogo complessivo (XIV legislatura) Totale atti inviati: 225 Atti attuati: 13 Percentuale totale di attuazione: 5,77%

 

 

 

 

 

Ministero delle attività produttive

 

Nel periodo considerato sono stati inviati al Ministero 2 atti di indirizzo e controllo e non sono state trasmesse dallo stesso note di attuazione.

 

 

a)     Atti segnalati al Ministero per l’attuazione

 

 

 

 

b)    Note di attuazione pervenute

Nessuna

 

 

 

 

 

 

Riepilogo complessivo (XIV legislatura) Totale atti inviati: 257 Atti attuati: 117 Percentuale totale di attuazione: 45,52%

 

 

 

 

 

Ministero per i beni e le attività culturali

 

Nel periodo considerato è stato inviato al Ministero 1 atto di controllo e non sono state trasmesse dallo stesso note di attuazione.

 

 

a)     Atti segnalati al Ministero per l’attuazione

 

 

 

 

b)    Note di attuazione pervenute

 

Nessuna

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Riepilogo complessivo (XIV legislatura) Totale atti inviati:109 Atti attuati: 18 Percentuale totale di attuazione: 16,51%

 

 

 

Ministero delle comunicazioni

 

Nel periodo considerato sono stati inviati al Ministero 2 atti di indirizzo e controllo e sono state trasmesse dallo stesso 2 note di attuazione.

 

 

a)     Atti segnalati al Ministero per l’attuazione

 

 

 

 

 

b)    Note di attuazione pervenute

 

Programmazione specificamente volta al pubblico dei minori

 

 

L’ordine del giorno, accolto dal Governo nella seduta dell’Assemblea del 17 febbraio 2004, impegnava l’esecutivo a favorire, per quanto di sua competenza, una programmazione televisiva rivolta al pubblico dei minori, nel rispetto del Codice di autoregolamentazione TV approvato nel 2002. Nella nota di attuazione si fa presente che l’articolo 10 della legge n. 112 del 2004, interamente dedicato alla tutela dei minori, assolve all’impegno assunto dal Governo con l’ordine del giorno in oggetto.

 

 

 

 

Cooperazione tra i Paesi membri dell’Unione europea per lo sviluppo delle reti digitali

 

 

L’ordine del giorno, accolto dal Governo nella seduta dell’Assemblea del 17 febbraio 2004, impegnava l’esecutivo a promuovere, in conformità alle linee di indirizzo comunitarie, ogni sinergia e ogni iniziativa di cooperazione fra i paesi membri, ai fini della competitività dell’industria europea nell’era digitale. Nella nota di attuazione si fa presente che l’impegno in oggetto ha trovato attuazione nell’articolo 25 della legge n. 112 del 2004, che prevede l’ampliamento dell’offerta di nuovi canali in chiaro sulla tecnologia digitale. Si dà conto inoltre del recente accordo siglato tra RaiSat e Arte France allo scopo di diffondere su Raisat Premium le produzioni del prestigioso network culturale francese.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Riepilogo complessivo (XIV legislatura) Totale atti inviati: 101 Atti attuati: 79 Percentuale totale di attuazione: 78,21%

 

 

 

 

 

 

 

Ministero della difesa

 

Nel periodo considerato non sono stati inviati al Ministero atti di indirizzo e controllo e sono state trasmesse dallo stesso 6 note di attuazione.

 

 

a)     Atti segnalati al Ministero per l’attuazione

 

Nessuno

 

 

b)    Note di attuazione pervenute

 

Incremento e valorizzazione dirigenziale dei funzionari e degli ufficiali di polizia ad ordinamento militare e delle Forze Armate

 

 

L’ordine del giorno, accolto come raccomandazione dal Governo nella seduta dell’Assemblea del 24 maggio 2005, impegnava l’esecutivo ad utilizzare le disponibilità finanziarie assegnate per il processo di perequazione dei trattamenti dei dirigenti delle Forze armate e delle Forze di polizia per avviare un processo di armonizzazione dei trattamenti previsti tra i colonnelli ed i generali di brigata e qualifiche corrispondenti, in analogia con quanto effettuato per i gradi e le qualifiche che costituiscono la dirigenza generale, ed arrivare, sia pure con gradualità, ad una sostanziale uniformità dei criteri di attribuzione dell’indennità.

Nella nota di attuazione si fa presente che la legge n. 89 del 2005, che ha stanziato la somma di 8,3 milioni di euro per la rivalutazione delle indennità di posizione e perequativa nei confronti dei generali e dei colonnelli delle Forze armate e di polizia, non indica gli incrementi da corrispondere alle diverse qualifiche o gradi. Tali incrementi saranno pertanto definiti nel corso delle riunioni tecniche che si terranno presso il Dipartimento della funzione pubblica con tutte le amministrazioni interessate. Nella nota si fa presente che in quella sede il Ministero della difesa non mancherà di tenere in considerazione l’impegno di cui all’ordine del giorno.

 

 

Revisione dei meccanismi di progressione delle carriere degli ufficiali, dei sottufficiali e dei graduati di truppa delle Forze armate

 

 

L’ordine del giorno, accolto dal Governo nella seduta della IV Commissione del 23 marzo 2004, impegnava l’esecutivo a proseguire con gradualità nell’opera di revisione dei meccanismi di progressione delle carriere degli ufficiali, dei sottufficiali e dei graduati di truppa delle Forze armate, enfatizzando nelle valutazioni propedeutiche agli avanzamenti di grado il peso delle note di qualifica e dei cicli operativi compiuti all’estero senza demerito.

Nella nota di attuazione si dà conto delle modifiche apportate ai requisiti per l’avanzamento degli ufficiali dell’esercito in sede di esame parlamentare della legge n. 299 del 2004 e con altri interventi legislativi. Si precisa inoltre che, in via generale, nei meccanismi di progressione delle carriere il Ministero della continua a perseguire l’obiettivo di una sempre più ampia considerazione delle capacità del militare e dunque del criterio meritocratico a fronte del criterio che privilegia l’anzianità di grado.

 

 

Iniziative per risolvere sul piano normativo le condizioni di avanzamento, i tempi di permanenza nei vari gradi e l’accesso ai gradi di vertice della difesa

 

 

L’ordine del giorno, accolto dal Governo nella seduta della IV Commissione dell’11 novembre 2004, impegnava l’esecutivo a valutare la possibilità di assumere iniziative per armonizzare, tra i ruoli omologhi, le condizioni di avanzamento, i tempi di permanenza tra i vari gradi e l’accesso ai gradi di vertice delle Forze armate. La nota di attuazione fa presente che la questione dell’avanzamento dei capitani dell’Esercito, della Marina e dell’Aeronautica ha trovato soluzione con l’approvazione della legge n. 89 del 2005. Per quanto attiene alla parte relativa all’armonizzazione delle condizioni di avanzamento e dei tempi di permanenza tra i vari gradi e l’accesso ai gradi di vertice, la nota precisa che gli organi tecnici del Ministero della difesa stanno lavorando per la ricerca di una soluzione che non presenti aspetti di settorialità.

 

Incremento e valorizzazione dirigenziale dei funzionari e degli ufficiali di polizia ad ordinamento militare e delle Forze armate

 

 

L’ordine del giorno, modificato e accolto come raccomandazione dal Governo nella seduta dell’Assemblea del 27 ottobre 2004 impegnava il Governo a valutare la possibilità di incrementare la valorizzazione dirigenziale dei funzionari di polizia e degli ufficiali di polizia ad ordinamento militare delle Forze armate. Nella nota di attuazione si fa presente che la legge finanziaria 2005 ha previsto appositi stanziamenti finalizzati al riordino dei ruoli e delle carriere del personale delle Forze Armate

 

 

Utilizzo delle Forze armate italiane professionalizzate per assicurare la difesa del territorio rispetto al terrorismo internazionale

 

 

 

L’ordine del giorno, accolto dal Governo nella seduta dell’Assemblea dell’5 novembre 2003, impegnava l’esecutivo ad utilizzare le Forze armate italiane anche in attività di difesa delle frontiere italiane rispetto alle nuove minacce rappresentate dalle infiltrazioni del terrorismo internazionale e dai flussi migratori illegali. Nella nota di attuazione si fa presente che sarà cura del Governo promuovere, così come avvenuto in passato, l’intervento del legislatore per disciplinare modalità e condizioni di impiego del personale militare, in ossequio al principio enunciato dall’articolo 1 della legge n. 331 del 2000.

 

Impegno del Governo a proporre alle regioni la possibilità che nei concorsi per le polizie locali si preveda una riserva di posti ai militari in ferma breve o prefissata

 

 

L’ordine del giorno, accolto dal Governo nella seduta dell’Assemblea del 5 novembre 2003, impegnava il Governo, nell’ambito della Conferenza Stato-regioni, a proporre alle regioni la possibilità di riservare dei posti ai militari in ferma breve o prefissata nei concorsi per le polizie locali.

Nella nota di attuazione si osserva che in relazione ai profili di carattere costituzionale che presenta la questione di cui all’ordine del giorno il Ministero della difesa si è attivato attraverso i canali istituzionali (Presidenza del Consiglio dei ministri – Dipartimento per gli affari regionali) per la soluzione del problema.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Riepilogo complessivo (XIV legislatura) Totale atti inviati: 134 Atti attuati: 88 Percentuale totale di attuazione: 65,67%

 

 

 

 

Ministero dell’economia e delle finanze

 

Nel periodo considerato sono stati inviati al Ministero 9 atti di indirizzo e controllo e non sono state trasmesse dallo stesso note di attuazione.

 

a)     Atti segnalati al Ministero per l’attuazione

 

 

b)    Note di attuazione pervenute

Nessuna

 

Riepilogo complessivo (XIV legislatura) Totale atti inviati:1212 Atti attuati: 383 Percentuale totale di attuazione: 31,60%

 

 

 

Ministro per la funzione pubblica

 

Nel periodo considerato non sono stati inviati al Ministro atti di indirizzo e di controllo e non sono state trasmesse dallo stesso note di attuazione.

 

 

 

a)     Atti segnalati al Ministro per l’attuazione

 

Nessuno

 

 

 

b)    Note di attuazione pervenute

 

Nessuna

 

 

 

 

 

Riepilogo complessivo (XIV legislatura) Totale atti inviati: 82 Atti attuati: 61 Percentuale totale di attuazione: 74,39%

 

 

Ministero della giustizia

 

Nel periodo considerato è stato inviato al Ministero 1 atto di controllo e non sono state trasmesse dallo stesso note di attuazione.

 

 

a)     Atti segnalati al Ministero per l’attuazione

 

 

 

 

b)    Note di attuazione pervenute

 

Nessuna

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Riepilogo complessivo (XIV legislatura) Totale atti inviati: 95 Atti attuati: 23 Percentuale totale di attuazione: 24,21%

 

 

 

 

Ministero delle infrastrutture e dei trasporti

 

Nel periodo considerato sono stati inviati al Ministero 7 atti di indirizzo e di controllo ed è stata trasmessa dallo stesso 1 nota di attuazione.

 

 

a)     Atti segnalati al Ministero per l’attuazione

 

 

 

 

 

 

 

 

 

b)    Note di attuazione pervenute

 

Misure a favore dell’ANAS Spa

 

 

La risoluzione, accolta dal Governo e approvata dalla VIII Commissione nella seduta del 3 maggio 2005, impegnava l’esecutivo ad adottare con la massima urgenza ogni iniziativa finalizzata alla soluzione dell’emergenza finanziaria della società ANAS Spa, che si trova nell’incapacità di far fronte a numerosi “stati di avanzamento lavori” relativi ad opere stradali, soprattutto di carattere ordinario, con la conseguenza che vi è un concreto rischio di blocco generalizzato di opere pubbliche. Nella nota di attuazione si fa presente, per quanto attiene alle risorse finanziarie di ANAS Spa, che il relativo contratto di programma è stato approvato e registrato dalla Corte dei Conti, per cui il Ministero delle finanze può erogare le somme in esso previste.

 

 

 

 

 

 

 

 

Riepilogo complessivo (XIV legislatura) Totale atti inviati: 509 Atti attuati: 49 Percentuale totale di attuazione: 9,62%

 

 

Ministro per l’innovazione e le tecnologie

 

Nel periodo considerato non sono stati inviati al Ministro atti di indirizzo e di controllo e non sono state trasmesse dallo stesso note di attuazione.

 

 

a)     Atti segnalati al Ministro per l’attuazione

 

Nessuno

 

 

 

b)    Note di attuazione pervenute

 

Nessuna

 

 

 

 

 

Riepilogo complessivo (XIV legislatura) Totale atti inviati: 16 Atti attuati: 14 Percentuale totale di attuazione: 87,5%

 

 

Ministero dell’interno

 

 

Nel periodo considerato sono stati inviati al Ministero 2 atti di controllo e non sono state trasmesse dallo stesso note di attuazione.

 

 

a)     Atti segnalati al Ministero per l’attuazione

 

 

 

 

b)    Note di attuazione pervenute

 

Nessuna

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Riepilogo complessivo (XIV legislatura) Totale atti inviati: 168 Atti attuati: 148 Percentuale totale di attuazione: 89,09%

 

 

 

 

 

 

Ministero dell’istruzione, dell’università e della ricerca

 

Nel periodo considerato non sono stati inviati al Ministero atti di indirizzo e di controllo e non sono state trasmesse dallo stesso note di attuazione.

 

 

a)     Atti segnalati al Ministero per l’attuazione

 

Nessuno

 

 

b)    Note di attuazione pervenute

 

Nessuna

 

 

 

 

 

 

 

 

Riepilogo complessivo (XIV legislatura) Totale atti inviati: 191 Atti attuati:99 Percentuale totale di attuazione: 51,83%

 

 

 

 

Ministro per gli italiani nel mondo

 

 

Nel periodo considerato non sono stati inviati al Ministro atti di indirizzo e di controllo e non sono state trasmesse dallo stesso note di attuazione.

 

 

 

a)     Atti segnalati al Ministro per l’attuazione

Nessuno

 

 

b)    Note di attuazione pervenute

Nessuna

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Riepilogo complessivo (XIV legislatura) Totale atti inviati: 7 Atti attuati: 5 Percentuale totale di attuazione: 71,43%

 

 

 

 

 

Ministero del lavoro e delle politiche sociali

 

Nel periodo considerato non sono stati inviati al Ministero atti di indirizzo e di controllo ed è stata trasmessa dallo stesso 1 nota di attuazione.

 

a)     Atti segnalati al Ministero per l’attuazione

 

Nessuno

 

 

b)    Note di attuazione pervenute

 

Proroga dei contributi previdenziali per le popolazioni siciliane

 

 

L’ordine del giorno, accolto come raccomandazione dal Governo nella seduta dell’Assemblea del 28 dicembre 2004, impegnava l’esecutivo, a seguito delle calamità naturali che hanno interessato vari comuni della provincia di Catania nell’ottobre 2002, ad intervenire affinché venisse disposta la proroga dei contributi previdenziali anche per le popolazioni siciliane - oltreché per gli enti commerciali e le persone giuridiche – al fine di evitare una ingiustificata discriminazione. Nella nota di attuazione si fa presente che il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 4 marzo 2005 ha prorogato lo stato di emergenza  nella provincia di Catania fino al 31 dicembre 2005.

 

 

Riepilogo complessivo (XIV legislatura) Totale atti inviati: 232 Atti attuati: 67 Percentuale totale di attuazione:28,87%

 

 

 

Ministro per le pari opportunità

 

Nel periodo considerato non sono stati inviati al Ministro atti di indirizzo e di controllo e non sono state trasmesse dallo stesso note di attuazione

 

 

 

 

a)     Atti segnalati al Ministro per l’attuazione

 

Nessuno

 

 

 

 

 

 

b)    Note di attuazione pervenute

Nessuna

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Riepilogo complessivo (XIV legislatura) Totale atti inviati: 10 Atti attuati: 10 Percentuale totale di attuazione: 100%

 

 

 

 

Ministero delle politiche agricole e forestali

 

Nel periodo considerato sono stati inviati al Ministero 9 atti di indirizzo e di controllo e sono state trasmesse dallo stesso 10 note di attuazione.

 

a)     Atti segnalati al Ministero per l’attuazione

 

 

b)    Note di attuazione pervenute

 

Misure per attenuare i danni derivanti dal crollo dei prezzi del grano duro

 

 

Il Governo, rispondendo nella seduta dell’Assemblea del 21 luglio 2005 all’interrogazione in titolo, si impegnava a  riesaminare e riproporre anche per il 2006 l’iniziativa condotta nel 2005 a tutela del prezzo del grano duro. Nella nota di attuazione il Ministero dell’agricoltura fa presente di aver proposto uno schema di decreto ministeriale, trasmesso alla Conferenza Stato-regioni per l’acquisizione dell’intesa, al cui interno è prevista la proroga di un anno delle misure relative ai pagamenti supplementari per il grano duro, di cui al Regolamento (CEE) n. 1782/2003. Fa presente inoltre di aver avviato le procedure per il riesame delle predette misure al fine di formulare proposte di modifica delle condizioni di ammissibilità al premio supplementare di cui al decreto ministeriale del 5 agosto 2004.

 

Interventi a favore delle imprese avicole colpite dai danni provocati dall’influenza aviaria

 

 

Gli ordini del giorno, accolti come raccomandazione dal Governo nella seduta dell’Assemblea del 13 aprile 2005, impegnavano l’esecutivo a completare gli interventi in favore delle imprese avicole colpite dai danni provocati dall’epidemia di influenza aviaria, a ripianare i danni indiretti ed a favorire il ripristino delle condizioni ambientali, economiche e sociali preesistenti l’epidemia, nonché a sostenere il reddito degli avicoltori operanti nelle regioni maggiormente colpite. Nelle note di attuazione si fa presente che l’articolo 129 della legge n. 388 del 2000 ha previsto finanziamenti su base triennale, i cui stanziamenti annuali sono stati ripartiti e trasferiti alle regioni interessate, competenti all’attuazione degli interventi.

Si osserva inoltre che, in mancanza di specifici piani regionali di eradicazione delle infezioni, previsti dalla normativa comunitaria, non vi sono state ulteriori leggi di finanziamento. Si segnala infine che, in risposta all’ultima emergenza determinata dal rischio di ingresso nel paese dell’influenza aviaria, il Governo ha emanato il decreto-legge 1° ottobre 2005, n. 202, concernente misure urgenti di prevenzione.

 

Forme di sostegno a favore dei settori produttivi agricoli in crisi

 

 

L’ordine del giorno, accolto come raccomandazione dal Governo nella seduta dell’Assemblea del 13 aprile 2005, impegnava l’esecutivo a prevedere forme di sostegno in favore dei settori produttivi agricoli in crisi, modulate sull’evoluzione dei redditi a cinque anni, e a prevedere interventi di sostegno dei redditi agricoli che includano anche gli agricoltori colpiti da avversità meteorologiche e da emergenze sanitarie particolarmente gravi. 

Nella nota di attuazione si fa presente che per la crisi di mercato del 2004 il Ministero, in ottemperanza della legge n. 71 del 2005, ha attivato in una seria di regioni (Piemonte, Veneto, Emilia, Romagna, Umbria, Abruzzo, Molise, Puglia, Basilicata, Calabria, Sicilia, Sardegna) gli interventi in tale normativa previsti. Si ricorda, inoltre, che per contrastare andamenti anomali dei prezzi nelle filiere agroalimentari è stato emanato il decreto-legge n. 182 del 2005.

 

Interventi a sostegno del reddito dei castanicoltori

 

 

L’ordine del giorno, accolto come raccomandazione dal Governo nella seduta dell’Assemblea del 13 aprile 2005, impegnava l’esecutivo a prevedere l’attuazione di specifici interventi a sostegno del reddito dei castanicoltori, le cui coltivazioni sono state danneggiate dall’attacco di driocosmus kuriphylus. La nota di attuazionefa presente che il Fondo di solidarietà nazionale non prevede specifici interventi per le produzioni agricole danneggiate da attacchi parassitari. A ciò si aggiunge che non è applicabile alcuna normativa che favorisca l’eradicazione dell’infezione ed il sostegno al reddito delle imprese e che, in osservanza alla normativa comunitaria sugli aiuti di Stato per il settore agricolo, in mancanza di piani di eradicazione delle infezioni è impossibile attivare interventi pubblici di sostegno.

 

Interventi a sostegno del reddito dei produttori di mais

 

 

L’ordine del giorno, accolto come raccomandazione dal Governo nella seduta dell’Assemblea del 13 aprile 2005, impegnava l’esecutivo a prevedere interventi a sostegno del reddito dei produttori di mais, colpiti da attacchi di diabrotica. La nota di attuazione fa presente che il Fondo di solidarietà nazionale non prevede interventi per produzioni agricole danneggiate da attacchi parassitari, come nel caso del mais colpito dalla diabrotica. Nel caso specifico, inoltre, non è applicabile alcuna normativa che favorisca l’eradicazione dell’infezione ed il sostegno al reddito delle imprese. Infine, in osservanza alla normativa comunitaria sugli aiuti di Stato per il settore agricolo, in mancanza di piani di eradicazione delle infezioni è impossibile attivare interventi pubblici di sostegno.

 

Interventi a sostegno del reddito dei produttori colpiti dagli effetti conseguenti alle infezioni di Erwinia Amiylovora e Sharka

 

 

Gli ordini del giorno, accolti come raccomandazione dal Governo nella seduta dell’Assemblea del 13 aprile 2005, impegnavano l’esecutivo a prevedere interventi, anche attraverso il rifinanziamento della legge n. 206 del 1997, a sostegno del reddito dei produttori colpiti da infezioni di Erwinia Amiylovora. e Sharka.  Nelle note di attuazione si fa presente che le regioni, competenti alla predisposizione e approvazione dei piani di eradicazione delle infezioni, non hanno provveduto a tale adempimento, indispensabile all’avvio delle procedure di rifinanziamento.

 

 

Interventi a sostegno dei settori produttivi agricoli in crisi

 

 

 

L’ordine del giorno, accolto dal Governo nella seduta dell’Assemblea del 13 aprile 2005, impegnava l’esecutivo a prevedere forme di sostegno in favore dei settori produttivi agricoli in crisi modulate sull’evoluzione a medio termine dei redditi degli agricoltori interessati.

La nota di attuazione elenca le regioni nelle quali il Ministero ha attivato gli interventi previsti in attuazione della legge n. 71 del 2005, per la crisi di mercato del 2004, le quali hanno rilevato un fabbisogno di spesa di 138 milioni di euro. Ricorda inoltre l’emanazione del decreto-legge n. 182 del 2005, finalizzata a contrastare andamenti anormali dei prezzi nelle filiere agro-alimentari.

 

 

Interventi a sostegno del reddito degli agricoltori operanti nei comuni montani con meno di 5.000 abitanti

 

 

 

L’ordine del giorno, accolto come raccomandazione dal Governo nella seduta dell’Assemblea del 13 aprile 2005, impegnava l’esecutivo a prevedere interventi a sostegno del reddito degli agricoltori operanti nei comuni con meno di 5.000 abitanti. Nella nota di attuazione si osserva che nell’ambito dell’attuale programmazione dello Sviluppo Rurale 2000-2006 è stata posta particolare enfasi al sostegno delle aree svantaggiate in genere ed a quelle montane in particolare, anche al fine di contrastarne lo spopolamento. Nella nota si dà quindi conto di tutte le iniziative adottate, anche da amministrazioni concorrenti quali regioni e province autonome, ai fini dell’attuazione dell’impegno assunto. Si precisa, infine, che sul piano operativo, l’amministrazione, nel quadro dell’elaborazione del Piano strategico nazionale per lo sviluppo rurale, terrà conto della raccomandazione volta ad assicurare un intervento mirato a supporto delle realtà rurali di montagna meno popolose.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Riepilogo complessivo (XIV legislatura) Totale atti inviati: 247 Atti attuati: 161 Percentuale tot4ale di attuazione: 65,18%

 

 

 

 

 

 

 

Ministro per le politiche comunitarie

 

Nel periodo considerato sono stati inviati al Ministro 2 atti di indirizzo e di controllo e non sono state trasmesse dallo stesso note di attuazione.

 

 

a)     Atti segnalati al Ministro per l’attuazione

 

 

 

b)    Note di attuazione pervenute

Nessuna

 

 

 

 

 

 

 

Riepilogo complessivo (XIV legislatura) Totale atti inviati: 63 Atti attuati: 6 Percentuale totale di attuazione: 9,83%

 

 

 

 

 

 

 

Ministro per le riforme istituzionali e la devoluzione

 

Nel periodo considerato non sono stati inviati al Ministro atti di indirizzo e di controllo e non sono state trasmesse dallo stesso note di attuazione.

 

 

a)     Atti segnalati al Ministro per l’attuazione

 

Nessuno

 

 

b)    Note di attuazione pervenute

Nessuna

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Riepilogo complessivo (XIV legislatura) Totale atti inviati: 2 Atti attuati: 0 Percentuale totale di attuazione: 0%

 

 

 

 

 

 

 

Ministero della salute

 

Nel periodo considerato è stato inviato al Ministero 1 atto di indirizzo e di controllo e sono state trasmesse dallo stesso 7 note di attuazione.

 

 

a)     Atti segnalati al Ministero per l’attuazione

 

 

 

 

b)    Note di attuazione pervenute

 

Misure relative al contenimento della spesa farmaceutica

 

 

L’ordine del giorno, accolto dal Governo nella seduta dell’Assemblea del 17 novembre 2004, impegnava l’esecutivo a provvedere tempestivamente alla modifica del regolamento ministeriale di cui alla legge n. 488 del 1999, affinché la ditta che ottiene l’autorizzazione all’immissione in commercio (AIC) sia tenuta alla commercializzazione del farmaco entro tre mesi pena, in caso di inadempienza, la decadenza e non la semplice sospensione dell’autorizzazione. Tale modifica dovrà avvenire contestualmente al recepimento della direttiva 27/2004/CE che permette di immettere sul mercato i farmaci generici immediatamente dopo la scadenza del brevetto del farmaco originatore.

Nella nota di attuazione si fa presente che la direttiva comunitaria sopra richiamata non consente al legislatore italiano di stabilire un periodo inferiore ai tre anni – come tempo di prima immissione in commercio del farmaco - ai fini dell’adozione del provvedimento di decadenza dell’autorizzazione alla commercializzazione. La legge finanziaria n. 488 del 1999 prevede peraltro la sola sospensione qualora il ritardo della prima commercializzazione ecceda i dodici mesi.

 

Agevolazioni per le farmacie rurali a basso fatturato

 

 

L’ordine del giorno, modificato e accolto dal Governo nella seduta dell’Assemblea del 17 novembre 2004, impegnava l’esecutivo a prevedere la possibilità di definire una indicizzazione in misura coerente con i tassi di inflazione registrati nel periodo preso in esame delle fasce di prezzo dei medicinali sulle quali viene calcolata la quota trattenuta dal Servizio sanitario nazionale, nonché dei limiti di fatturato previsti per l’applicazione delle agevolazioni per le farmacie rurali e a basso fatturato. Ciò al fine di contenere la spesa farmaceutica che non può superare il tetto del 13 per cento della spesa sanitaria complessiva.

Nella nota di attuazione si rappresenta che l’Agenzia italiana del farmaco, istituita con il decreto-legge n. 269 del 2003, convertito con la legge n. 326 del 2003 (provvedimento collegato alla finanziaria 2004) è responsabile del rispetto del tetto di spesa farmaceutica. <si osserva quindi che le manovre di ripiano degli sfondamenti di spesa adottate ai sensi della normativa vigente sono state: l’applicazione di uno sconto a carico dei produttori, disposto in seguito dall’attuazione della legge n. 202 del 2004 recante “Interventi urgenti per il ripiano della spesa farmaceutica”, l’aggiornamento del Piano farmaceutico nazionale per l’anno 2005, recentemente riveduto con determinazione dell’AIFA del 25 luglio 2005.

 

 

 

 

 

 

 

Interventi concernenti  i farmaci OTC

 

 

Gli ordini del giorno Ercole e Dorina Bianchi, modificati e accolti dal Governo nella seduta dell’Assemblea del 17 novembre 2004, e Rizzi accolto come raccomandazione nella medesima seduta, impegnavano il Governo ad introdurre con apposita norma una classe “D” ad hoc per i farmaci OTC, nonché ad individuare modalità opportune affinché l’Agenzia italiana del farmaco adotti misure che consentano l’utilizzo esteso dei marchi per le specialità medicinali e la registrazione come OTC in Italia di quei farmaci che lo sono già in almeno altri due paesi dell’Unione europea.

Nella nota di attuazione, unica per i tre ordini del giorno, si fa presente che la legge finanziaria 2005, all’articolo 1, comma 166, ha introdotto una specifica classificazione denominata c-bis per i farmaci non soggetti a ricetta medica con accesso alla pubblicità al pubblico (OTC). Si rappresenta inoltre che all’interno dell’AIFA (Agenzia italiana del farmaco) è stato istituito un gruppo di lavoro per predisporre un documento finalizzato a proporre soluzioni in ordine all’utilizzo esteso dei marchi per medicinali OTC ed al problema della registrazione in via semplificata come OTC  in Italia di quei farmaci che già lo sono nell’Unione europea.

 

Integrazione socio-sanitaria approvata dalla Conferenza Stato-Regioni, incremento delle politiche socio-sanitarie rivolte alle persone non autosufficienti e assistenza socio-sanitaria domiciliare

 

 

L’ordine del giorno, accolto come raccomandazione dal Governo nella seduta dell’Assemblea del 28 dicembre 2004 impegnava l’esecutivo a sviluppare azioni finalizzate a) a dare piena attuazione all’atto di integrazione socio-sanitaria approvato nell’ambito della Conferenza Stato-Regioni, b) ad incrementare politiche socio-sanitarie rivolte alle persone anziane non autosufficienti e alle loro famiglie, c) individuare meccanismi finanziari necessari ad un ampliamento delle risorse per far fronte ai bisogni terapeutici assistenziali, con particolare riguardo all’assistenza sociosanitaria domiciliare. Nella nota di attuazione il Ministero fa presente che l’attuazione degli impegni contenuti ai punti a) e b) rientrano tra le competenze delle regioni, come previsto dal decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 14 febbraio 2001. Per quanto riguarda il punto c), la nota ricorda che l’ammontare del Fondo sanitario e del Fondo sociale vengono determinati con legge finanziaria.

 

Risorse a favore delle fasce più deboli della popolazione

 

 

L’ordine del giorno, accolto come raccomandazione dal Governo nella seduta dell’Assemblea del 4 dicembre 2004 impegnava l’esecutivo ad adottare iniziative volte a destinare adeguate risorse al sostegno delle persone in condizioni di non autosufficienza permanente e alle loro famiglie che si fanno carico di pesanti oneri assistenziali. Nella nota di attuazione si fa presente che le misure di sostegno individuate nell’ordine del giorno in oggetto rientrano tutte nell’ambito della competenza regionale, disciplinata dal decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 14 febbraio 2001 e dalla legge n. 328 del 2000. Si ricorda inoltre che l’ammontare del Fondo sanitario e del Fondo sociale vengono determinati con legge finanziaria.

 

 

 

 

 

 

 

 

Riepilogo complessivo (XIV legislatura) Totale atti inviati: 238 Atti attuati: 174 Percentuale totale di attuazione: 73,10%

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Sezione II

 

NOMINE GOVERNATIVE PRESSO ENTI

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

La sezione è ripartita in sottosezioni che danno conto delle nomine scadute nel periodo considerato e in quello immediatamente successivo, delle proposte di nomina presentate alle Camere per i pareri, delle nomine comunicate o meno dal Governo e infine di come i pareri espressi dalle Commissioni siano stati seguiti dal Governo in sede di nomina.

 

 

 

 

             IN QUESTO NUMERO

 

 

 

 

 

-               Nel mese di ottobre 2005 sono giunti a scadenza i mandati dei componenti dei consigli di amministrazione di cinque Stazioni sperimentali per l’industria. Si tratta di quelle per le essenze e i derivati dagli agrumi, del vetro, per i combustibili, per gli oli e i grassi e delle conserve alimentari..

-               Sono altresì scaduti i mandati dei presidenti delle Autorità portuali di Civitavecchia e Bari.

-               Sono state esaminate dalle competenti Commissioni le proposte di nomina dei presidenti dell’Autorità portuale di Livorno, dell’Unione nazionale per l'incremento delle razze equine U.N.I.R.E., dell’Istituto per il credito sportivo I.C.S., dell’Istituto di servizi per il mercato agricolo alimentare I.S.M.E.A. e di un componente del Cda della Fondazione Istituto nazionale per il dramma antico I.N.D.A..

-               I Ministeri competenti hanno comunicato al Parlamento le nomine di un  componente del consiglio di amministrazione dell’Istituto postelegrafonici I.P.O.S.T., oltre alle nuove proroghe degli incarichi commissariali relativi agli Enti parco nazionali dell’Aspromonte, dei Monti sibillini, dell’Appennino Tosco-emiliano e delle Foreste casentinesi.

-               Sono stati nominati, conformemente ai pareri espressi dalle competenti Commissioni parlamentari, i presidenti dell’Istituto nazionale di studi ed esperienze di architettura navale I.N.S.E.A.N.,della Società italiana degli autori ed editori S.I.A.E.,dell’Istituto italiano di medicina sociale I.I.M.S.,dell’Istituto nazionale di documentazione per l’innovazione e la ricerca educativa I.N.D.I.R.E.  e dell’Agenzia per le erogazioni in agricoltura A.G.E.A. .

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Sezione II

 

 

 

NOMINE GOVERNATIVE PRESSO ENTI

 

 

 

a) Cariche in scadenza nel periodo 1/10 – 30/11/2005

 

 

In questa sezione si dà conto delle cariche scadute nel mese considerato nella presente pubblicazione.

Si specifica anche se per il rinnovo delle suddette cariche è prevista la richiesta di parere parlamentare (ex art. 1 della L. n. 14 del 24/1/1978, recante “norme per il controllo parlamentare sulle nomine negli enti pubblici”, riguardante “istituti e (...) enti pubblici anche economici”, riassunto nella nota della sottosezione “c”, che riguarda generalmente i presidenti o comunque gli organi di vertice degli enti), o la mera comunicazione al Parlamento (ex art. 9 della suddetta L. n. 14/1978, riassunto nella nota della sottosezione “d”, che riguarda generalmente i componenti dei consigli degli enti), o se nei precedenti rinnovi è invalsa la prassi di non attivare queste procedure.

Quando mancano precise disposizioni di legge sulla procedura relativa al controllo parlamentare sulle nomine nei singoli enti, viene riportata la procedura seguita per prassi in occasione del precedente rinnovo della stessa carica, ex articoli 1 e 9 della L. 14/78.

Quando infine è lo statuto o la stessa legge istitutiva del singolo ente (o categoria di enti) a specificare norme relative al controllo parlamentare, allora se ne dà conto nella colonna relativa alla procedura di nomina.

Si ricorda per inciso, riguardo alla scadenza degli organi degli enti in questione, che il D.L. 16/5/1994, n. 293, (convertito con L. 15/7/1994, n. 444), sulla “disciplina della proroga degli organi amministrativi”, stabilisce tra l’altro che: “(…) gli organi amministrativi svolgono le funzioni loro attribuite sino alla scadenza del termine di durata per ciascuno di essi previsto ed entro tale termine debbono essere ricostituiti. Gli organi amministrativi non ricostituiti nel termine di cui all'articolo precedente sono prorogati per non più di quarantacinque giorni, decorrenti dal giorno della scadenza del termine medesimo. Nel periodo in cui sono prorogati, gli organi scaduti possono adottare esclusivamente gli atti di ordinaria amministrazione, nonché gli atti urgenti e indifferibili (…). Entro il periodo di proroga gli organi amministrativi scaduti debbono essere ricostituiti. (…) I provvedimenti di nomina dei componenti di organi scaduti adottati nel periodo di proroga sono immediatamente esecutivi. (…) Decorso il termine massimo di proroga senza che si sia provveduto alla loro ricostituzione, gli organi amministrativi decadono. Tutti gli atti adottati dagli organi decaduti sono nulli.”

 

 

 

 

 

 

1), 2), 3) 4) e 5) Il 6 e 9 ottobre 2005 sono scaduti i mandati dei componenti dei consigli di amministrazione di cinque delle otto Stazioni sperimentali per l'industria. Si tratta di enti pubblici economici di ricerca sottoposti alla vigilanza del Ministero delle attività produttive, disciplinati dal D.Lgs. 29 ottobre 1999, n. 540 e dal D.Lgs. 23 febbraio 2001, n. 71, che svolgono principalmente attività di ricerca e sviluppo in campo industriale, di certificazione di prodotti o di processi produttivi, analisi, controlli, consulenze alle imprese, alle pubbliche amministrazioni ed enti pubblici, nonché attività di documentazione, divulgazione, promozione della qualità e supporto alla formazione negli specifici settori produttivi, anche al fine di consentire una crescita occupazionale qualificata, e di partecipare all'attività di normazione tecnica dello Stato e degli enti locali.

Ad ogni stazione sperimentale è riconosciuta potestà statutaria. Lo statuto è deliberato dal consiglio di amministrazione della stazione a maggioranza dei due terzi dei componenti ed è sottoposto all'approvazione del Ministro delle attività produttive. Lo statuto può prevedere l'istituzione dell'assemblea dei partecipanti; gli altri organi in ogni caso sono: il consiglio di amministrazione (nominato con D.M. del Ministro delle attività produttive e composto da non più di diciotto componenti, di cui due terzi di provenienza imprenditoriale ed un terzo in rappresentanza delle amministrazioni e degli enti locali), il presidente (eletto dal consiglio di amministrazione tra i propri componenti) e  il collegio dei revisori contabili.

1) Il 6 ottobre 2005 è scaduto il mandato dei consiglieri di amministrazione della Stazione sperimentale per l'industria delle essenze e dei derivati dagli agrumi, con sede a Reggio Calabria.

         2) Il 9 ottobre 2005 sono scaduti i mandati dei componenti del consiglio di amministrazione della Stazione sperimentale del vetro (S.S.V.), creata dalla legge n. 1032 del 1954 con il compito di promuovere con indagini, studi, ricerche e analisi, il progresso tecnico dell'industria vetraria nazionale ed annoverata tra gli istituti altamente qualificati definiti e previsti dalla legge n. 46 del 1982 sulla ricerca applicata.

La stazione opera dal 1956 a Murano in locali del comune di Venezia ( e dal 2000 dispone di ulteriori laboratori presso il Parco scientifico e tecnologico di Venezia - Marghera) e si occupa dei problemi tecnici e scientifici dell’industria del vetro diffondendo i risultati della ricerca, sviluppata autonomamente e in collaborazione con altri centri e università italiani ed esteri, e della applicazione pratica industriale dei risultati raggiunti. L'attività della stazione si articola in due direttrici principali rivolte all'assistenza tecnica ed alla ricerca e promozione industriale, ed è finanziata in parte dal contributo delle aziende italiane e in parte da autofinanziamenti per prestazioni di servizi e da contributi vari.

         3) Il 9 ottobre 2005 sono scaduti anche i mandati dei componenti del consiglio di amministrazione della Stazione Sperimentale per i Combustibili (S.S.C.), fondata nel 1940 come trasformazione della Sezione combustibili dell'Istituto di chimica industriale di Bologna. La S.S.C. si occupa di combustibili tradizionali (petrolio, carbone e gas) e  dei principali prodotti derivati e di combustibili alternativi (biocombustibili, combustibili da rifiuti e biomasse) realizzando analisi, studi e ricerche su aspetti merceologici, energetici, motoristici, ambientali, di sicurezza e normativi e svolgendo attività di analisi e consulenze sui combustibili, nonché di ricerca e sperimentazione, sia autofinanziati sia commissionati da terzi (industrie, enti pubblici e privati). Il finanziamento proviene dalle industrie importatrici di combustibili (gas, petrolio e carbone) e dal lavoro di analisi, sperimentazione e consulenza.

         4) Sempre il 9 ottobre 2005 sono scaduti anche i mandati dei componenti del consiglio di amministrazione della Stazione sperimentale per l'industria degli oli e dei grassi (S.S.O.G.). Questa stazione (di tipo analogo alle precedenti) trae le sue origini storiche dalla fondazione, avvenuta nel 1904 per volontà industriale, della “Scuola per le industrie dei grassi in genere, dei saponi, delle candele, degli oli, delle vernici, ecc.” ed è stata creata con lo scopo di promuovere il progresso tecnico delle industrie cui è dedicata e di curare il perfezionamento del personale tecnico addetto. La S.S.O.G. nasce con il D.Lgs. 2 febbraio 1919, n. 637. L’attività della stazione si esplica nei settori industriali dei semi e frutti oleaginosi, oli e grassi vegetali e animali e derivati (proteine vegetali, lecitine, ecc.), oli minerali e lubrificanti, detersivi e tensioattivi, colori e vernici, prodotti cosmetici e di igiene personale.

         5) Anche il mandato del Cda della Stazione sperimentale per l'industria delle conserve alimentari (S.S.I.C.A.) di Parma, è scaduto il 9 ottobre scorso. Questa stazione,  di tipo analogo alle precedenti, è stata istituita a Parma con R.D. 1396/1922 e opera allo scopo di promuovere il progresso tecnico e tecnologico dell’industria conserviera italiana trasformatrice di frutta, ortaggi, carne e pesce. Oggi la S.S.I.C.A. si colloca fra le più importanti istituzioni di ricerca applicata nel settore della conservazione degli alimenti a livello internazionale.

 

6) e 7) Nel mese di ottobre 2005 giungono a scadenza i mandati dei presidenti delle Autorità portuali di Civitavecchia e Bari, sulle cui proposte di rinnovo si dovranno esprimere, una volta formalizzate, le Commissioni trasporti e lavori pubblici delle Camere.

Si anticipa che il 4 dicembre 2005 scadrà anche il mandato del presidente dell’Autorità portuale di Gioia Tauro Giuseppe Guacci.

         Riguardo alle autorità portuali in generale si ricorda che la L. 28/1/1994, n. 84 sul riordino della legislazione in materia portuale, disciplina l'ordinamento e le attività delle autorità portuali per adeguarle agli obiettivi del piano generale dei trasporti. Con la suddetta legge, nei porti di Ancona, Bari, Brindisi, Cagliari, Catania, Civitavecchia, Genova, La Spezia, Livorno, Marina di Carrara, Messina, Napoli, Palermo, Ravenna, Savona, Taranto, Trieste e Venezia (e dopo il 1996 anche nei porti di: Piombino, Gioia Tauro, Salerno, Olbia,  Augusta e Trapani), è stata istituita l'autorità portuale, che ha compiti di indirizzo, programmazione, coordinamento, promozione e controllo delle operazioni portuali e delle altre attività commerciali ed industriali esercitate nei porti. L’autorità portuale ha inoltre  poteri di regolamentazione e di ordinanza, anche in riferimento alla sicurezza rispetto a rischi di incidenti connessi alle suddette attività ed alle condizioni di igiene del lavoro, sovrintende alla manutenzione ordinaria e straordinaria delle parti comuni nell'ambito portuale, compresa quella per il mantenimento dei fondali, previa convenzione con il Ministero delle infrastrutture, ed ha competenza nell’affidamento e controllo delle attività dirette alla fornitura a titolo oneroso agli utenti portuali di servizi di interesse generale. L'autorità portuale ha personalità giuridica di diritto pubblico ed è dotata di autonomia amministrativa, di bilancio e finanziaria.

Per quanto riguarda le nomine dei presidenti di questi enti, la suddetta legge n. 84/1994 stabilisce, all’art. 8, che: “il presidente è nominato, previa intesa con la regione interessata, con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, nell'ambito di una terna di esperti di massima e comprovata qualificazione professionale nei settori dell'economia dei trasporti e portuale designati rispettivamente dalla provincia, dai comuni e dalle camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura, la cui competenza territoriale coincide, in tutto o in parte, con la circoscrizione di cui all'articolo 6, comma 7. La terna è comunicata al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti tre mesi prima della scadenza del mandato. Il Ministro, con atto motivato, può chiedere di comunicare entro trenta giorni dalla richiesta una seconda terna di candidati nell'ambito della quale effettuare la nomina. Qualora non pervenga nei termini alcuna designazione, il Ministro nomina il presidente, previa intesa con la regione interessata, comunque tra personalità che risultano esperte e di massima e comprovata qualificazione professionale nei settori dell'economia dei trasporti e portuale. Il presidente ha la rappresentanza dell'autorità portuale, resta in carica quattro anni e può essere riconfermato una sola volta.(…)”

L’articolo 8 della legge n. 84 del 1994 è stato modificato dal decreto-legge n. 136 del 2004, convertito con modificazioni dalla legge n. 186 del 2004, con l’aggiunta del comma 1-bis che prevede che “esperite le procedure di cui al comma 1, qualora entro trenta giorni non si raggiunga l'intesa con la regione interessata, il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti indica il prescelto nell'ambito di una terna formulata a tal fine dal Presidente della Giunta regionale, tenendo conto anche delle indicazioni degli enti locali e delle camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura interessati. Ove il Presidente della Giunta regionale non provveda alla indicazione della terna entro trenta giorni dalla richiesta allo scopo indirizzatagli dal Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, questi chiede al Presidente del Consiglio dei ministri di sottoporre la questione al Consiglio dei ministri, che provvede con deliberazione motivata”.

 

 

 

 

b) Proposte di nomina presentate per il parere

 

 

 

 

In questa sottosezione sono riportati i pareri parlamentari su nomine espressi dalle Commissioni competenti, o ancora pendenti, nel periodo in esame, ai sensi dell'articolo 1 della legge 24 gennaio 1978, n. 14, che non risultano ancora essere stati seguiti dai relativi decreti di nomina.

 

La L. 14/1978 recante “norme per il controllo parlamentare sulle nomine negli enti pubblici”, stabilisce, tra l’altro, dall’art. 1 all’art. 8, che “il Presidente del Consiglio dei ministri, il Consiglio dei ministri ed i singoli ministri, prima di procedere, secondo le rispettive competenze, a nomine, proposte o designazioni di presidenti e vicepresidenti di istituti e di enti pubblici, anche economici, devono richiedere il parere parlamentare (…). Il parere parlamentare è espresso dalle Commissioni permanenti competenti per materia delle due Camere ed è motivato anche in relazione ai fini ed agli indirizzi di gestione da perseguire. (…) L'organo cui compete la nomina, la proposta o la designazione può provvedere, trascorsi i termini stabiliti dai regolamenti delle due Camere, anche se non sia stato reso il parere delle Commissioni. (…) La richiesta di parere da parte del Governo deve contenere la esposizione della procedura seguita per addivenire alla indicazione della candidatura, dei motivi che la giustificano secondo criteri di capacità professionale dei candidati e degli eventuali incarichi precedentemente svolti o in corso di svolgimento, in relazione ai fini ed agli indirizzi di gestione che si intendono perseguire nell'istituto o ente pubblico. (…) Qualora, a seguito del parere espresso da una o entrambe le Commissioni, il Governo ritenga di procedere a nomine, proposte o designazioni diverse da quelle indicate nella richiesta di parere, si applica la procedura prevista negli articoli precedenti. La stessa procedura si applica altresì per la conferma di persona in carica, anche nel caso in cui nei confronti della stessa sia già stato espresso il parere del Parlamento. La conferma non può essere effettuata per più di due volte.”

 

Le richieste di parere parlamentare su proposte di nomina trasmesse dal Governo, sono poi assegnate alle Commissioni competenti per l’esame ai sensi del comma 4 dell’articolo 143 del Regolamento della Camera, che stabilisce che: “nei casi in cui il Governo sia tenuto per legge a richiedere un parere parlamentare su atti che rientrano nella sua competenza, il Presidente della Camera assegna alla Commissione competente per materia la relativa richiesta, e ne dà notizia all'Assemblea nella prima seduta successiva alla presentazione della richiesta stessa. In periodo di aggiornamento dei lavori della Camera, il Presidente della Camera può differire l'assegnazione della richiesta di parere, tenuto conto del termine previsto dalla legge per l'adozione dell'atto da parte del Governo. (…) In ordine ad atti di nomina, proposta o designazione, la Commissione delibera il parere nel termine di venti giorni dall’assegnazione, prorogabile una sola volta, per non più di dieci giorni, dal Presidente della Camera. (…) Il parere è comunicato al Presidente della Camera, che lo trasmette al Governo.”

 

 

 

 

 

1)  Le Commissioni trasporti e lavori pubblici delle Camere non si sono espresse sulla proposta di nomina del commissario straordinario Bruno Lenzi a presidente dell’Autorità portuale di Livorno.

Il 27 luglio 2005 la Corte costituzionale, accogliendo il ricorso per conflitto di attribuzione sollevato dalla Regione Toscana nell’agosto del 2003 aveva annullato, con la sentenza n. 339 del 2005, il decreto del 2 luglio 2003 con il quale il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti aveva nominato Lenzi commissario dell’autorità livornese.

Il consiglio dei Ministri del 3 agosto 2005, anche in considerazione del parere n. 89 del 17 marzo 2005 del Consiglio di Stato, su proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, deliberava l’avvio della procedura di nomina di Bruno Lenzi, (il commissario decaduto a seguito della suddetta sentenza della Corte Costituzionale), a presidente della suddetta autorità portuale.

Con lettera dell’8 agosto 2005 il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti trasmetteva alle Camere la relativa richiesta di parere parlamentare che le Commissioni competenti iniziavano ad esaminare nel mese di settembre 2005.

 

2) Nel mese di ottobre 2005 le Commissioni agricoltura delle Camere hanno espresso parere favorevole sulla proposta di nomina di Alessandro Falez a nuovo presidente dell’Unione nazionale per l’incremento delle razze equine (U.N.I.R.E.). Falez va a sostituire il dimissionario Antonio Matarrese (che era stato nominato il 27 settembre 2004 dopo il commissariamento dell’ente deciso a seguito della morte del precedente presidente Roberto Baldassarri, avvenuta il 17 aprile 2004).

           L’U.N.I.R.E., istituito col regio decreto 24 maggio 1932, n. 624 e riordinato con il D.lgs n. 449 del 29 ottobre 1999, è un ente di diritto pubblico dotato di autonomia finanziaria, amministrativa e contabile, posto sotto la vigilanza del Ministero delle politiche agricole e forestali. L’ente promuove l'incremento ed il miglioramento qualitativo e quantitativo delle razze equine, organizza le corse dei cavalli e provvede alla valutazione delle strutture degli ippodromi e degli impianti di allevamento, di allenamento e di addestramento, favorisce, con opportuni stanziamenti, lo sviluppo delle attività agricole volte al sorgere di nuovi allevamenti ed al miglioramento di quelli esistenti e concorre alla tutela dell'incolumità ed al mantenimento dei cavalli sottoposti a trattamenti dopanti. Contribuisce inoltre al finanziamento degli ippodromi, definisce la programmazione tecnica ed economica delle corse, predispone il calendario delle manifestazioni ippiche, coordina l'attività degli ippodromi e determina gli stanziamenti relativi ai premi. Il Ministro delle politiche agricole e forestali, di concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze, con decreto del 2 luglio 2004, ai sensi dell’art. 6, comma 1 del D.lgs n. 449 del 29 ottobre 1999 (G.U. n. 224 serie generale del 23 settembre 2004), approvava il nuovo statuto dell’ente, consultabile sul sito internet: www.unire.it. 

 

3) il 19 ottobre 2005 la Commissione finanze della Camera ha espresso parere favorevole sulla proposta di nomina di Luigi Terzoli a nuovo presidente dell’Istituto per il  credito sportivo I.C.S.. Il precedente presidente, Andrea Valentini, era stato nominato il 18 aprile 2002.

L’istituto, fondato con la legge del 24 dicembre 1957, n. 1295, è un ente pubblico con personalità giuridica, gestione autonoma e sede legale a Roma. L’I.C.S. esercita il credito sotto forma di mutui a medio e lungo termine concessi per la costruzione, l'ampliamento, l'attrezzatura ed il miglioramento di impianti sportivi, ivi compresa la acquisizione delle relative aree, nonché per l'acquisto di immobili da destinare ad attività sportive. I soggetti ammessi a fruire dei finanziamenti dell’istituto sono gli enti pubblici, le federazioni sportive nazionali riconosciute dal Comitato olimpico nazionale italiano (C.O.N.I.), le società, le associazioni sportive e gli enti di promozione sportiva aventi personalità giuridica riconosciute dal C.O.N.I., quelle affiliate ai predetti enti di promozione sportiva costituite senza fine di lucro aventi personalità giuridica e ogni altro ente morale che persegua finalità ricreative e sportive senza fine di lucro (parrocchie, istituti religiosi ed ecclesiastici). Il 4 agosto 2005 era stato firmato dal Ministro per i beni e le attività culturali e dal Ministro dell'economia e delle finanze il decreto interministeriale di approvazione del nuovo statuto dell’I.C.S., pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 207 del 6 settembre 2005.

 

4) Il 12 ottobre 2005 è stata assegnata per il parere delle Commissioni agricoltura delle Camere la proposta di riconferma per un secondo mandato di Arturo Semerari come presidente dell’Istituto di servizi per il mercato agricolo alimentare (I.S.M.E.A.)

Semerari è presidente dell’istituto dal 26 febbraio 2002 e il suo mandato scadrà quindi il 26 febbraio 2006.

         L’I.S.M.E.A., ente pubblico economico vigilato dal Ministro dell’agricoltura, è stato istituito con il D.P.R. 28 maggio 1987, n. 278, ed è attualmente disciplinato dal D.P.R. n. 200 del 31 marzo 2001; è inserito nel Sistema statistico nazionale S.I.S.T.A.N. (istituito con il D. Lgs. 6/9/1989, n. 322), e fa parte del Sistema informativo agricolo nazionale S.I.A.N. (di cui all'articolo 15 del D. Lgs. 30 aprile 1998, n. 173).

L'Istituto, con riferimento all'attuazione delle politiche e dei programmi comunitari, nazionali e regionali che investono il settore agricolo, delle foreste, della pesca, dell'acquacoltura e dell'alimentazione, svolge, sulla base degli indirizzi del Ministro delle politiche agricole e forestali e di specifiche convenzioni, funzioni riguardanti la rilevazione, l'elaborazione e la diffusione dei dati e delle informazioni che riguardano i mercati agricoli, forestali, ittici e alimentari, anche ai fini dell'attuazione degli adempimenti e degli obblighi derivanti dalla normativa comunitaria e dal Sistema statistico nazionale. Provvede inoltre, nel rispetto dei principi della sicurezza alimentare, della biodiversità e della ecocompatibilità, ad attività di ricerca, analisi e servizi informativi per la commercializzazione, la valorizzazione e la promozione dei prodotti agricoli, ittici ed alimentari. Costituisce inoltre, ai sensi  del D.Lgs. 29 ottobre 1999, n. 419, forme di garanzia creditizia e finanziaria per strumenti e servizi informativi, assicurativi e finanziari alle imprese agricole ed alle loro forme associative.

 

5) Il Ministro per i beni e le attività culturali ha trasmesso, con lettera del 18 ottobre 2005, la proposta di nomina di Angelo D’Amico a componente del Cda della Fondazione Istituto nazionale per il dramma antico (I.N.D.A.). D’Amico viene proposto in sostituzione del consigliere Fernando Balestra nominato sovrintendente della fondazione con D.M. del Ministro per i beni e le attività culturali del 21 luglio 2005. Gli altri consiglieri erano stati nominati con D.M. del 27 settembre 2004. Il presidente della fondazione è il sindaco di Siracusa Giambattista Bufardeci.

L’I.N.D.A., già ente pubblico disciplinato dalla legge 20 marzo 1975, n. 70, è stato trasformato in fondazione dal D.Lgs. 29 gennaio 1998 n. 20, acquisendo personalità giuridica di diritto privato, ed è stato riordinato dal D.lgs. 22 gennaio 2004.

L’istituto ha la finalità di coordinare a livello nazionale, anche mediante accordi con gli enti locali, l'attività teatrale presso i teatri greco-romani, promuovendo la rappresentazione del teatro classico greco e latino, nonché altre attività culturali ed artistiche ad esso relative; inoltre promuove, anche in coordinamento con le università, lo studio dei testi teatrali della classicità greca e latina.

 

Giuseppe Leoni, commissario straordinario dell’Aero club d'Italia (Ae.C.I.) dal 22 ottobre 2002, è stato designato presidente dall'assemblea dell’ente il 29 ottobre 2005. Nella stessa riunione l’assemblea ha anche designato i consiglieri federali Riccardo Greppi, Maurizio De Stasio, Antonio Dentini, Diego Villa, Pietro Bacchi, Andrea Tomasi, Sergio Dallan, Donatella Ricci, Luciano Giannini e Marco Gavazzi (presidente della C.C.S.A.). La designazione del presidente viene seguita dal decreto di nomina dal Ministro delle infrastrutture e dei trasporti di concerto con i Ministri della difesa, dell’economia e delle finanze, per i beni e le attività culturali e dell’interno. I consiglieri designati vengono invece nominati con D.M. del Ministro delle infrastrutture e trasporti.

         L’Aero club d'Italiaè un ente di diritto pubblico, sottoposto alla vigilanza del Ministero delle infrastrutture e trasporti di concerto col Ministero della difesa e riunisce in organismo federativo nazionale associazioni ed enti italiani che si interessano allo sviluppo dell'aviazione nei suoi aspetti didattici, sportivi e turistici.

L'Aero club d'Italia esercita anche attività sportiva ed è perciò federato con il Comitato olimpico nazionale italiano (C.O.N.I.) ai sensi dell'art. 5 della legge 16 febbraio 1942, n. 426, ed è l'unico ente nazionale che rappresenta l'Italia presso la Federazione aeronautica internazionale (F.A.I.); svolge inoltre le attività previste dalla legge 29 maggio 1954, n. 340.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

c) Comunicazioni di nomine effettuate

(per le quali non viene richiesta l’espressione del parere)

 

In questa sottosezione sono riportate le nomine che il governo comunica al Parlamento sempre ai sensi della legge 24 gennaio 1978, n. 14 che, all’art. 9, stabilisce che “le nomine, le proposte o designazioni degli altri amministratori degli istituti ed enti di cui al precedente articolo 1 effettuate dal Consiglio dei ministri o dai ministri, devono essere comunicate entro quindici giorni alle Camere. Tali comunicazioni devono contenere l’esposizione dei motivi che giustificano le nomine, le proposte o designazioni, le procedure seguite ed una biografia delle persone nominate o designate con l’indicazione degli altri incarichi che eventualmente abbiano ricoperto o ricoprano.”

 

 

1) Il 13 ottobre 2005 la Presidenza del Consiglio dei ministri ha comunicato la nomina di un nuovo componente del consiglio di amministrazione dell’Istituto postelegrafonici (I.P.O.S.T.). Si tratta di Franca Petrà, che va a sostituire Giuseppe Del Carlo, consigliere designato dal Ministro delle comunicazioni, dimissionario.

Si ricorda che gli altri componenti sono stati nominati (con qualche sostituzione successiva) il 30 ottobre 2002 (nomine comunicate al Parlamento nel dicembre 2002) e scadranno dagli incarichi nell’ottobre del 2006.

        L'I.P.O.S.T., ente dotato di personalità giuridica di diritto pubblico, è sottoposto alla vigilanza del Ministero delle comunicazioni, e provvede al trattamento di quiescenza e previdenza di tutto il personale in servizio presso l'Ente poste italiane ed eroga le prestazioni di assistenza e mutualità a favore dello stesso, come stabilito dal D.M. 12 giugno 1995, n. 329.

 

2) e 3) Il Ministro dell’ambiente e della tutela del territorio ha comunicato con lettere del 18 ottobre 2005, annunciate alle Camere il 25 ottobre 2005, nuove proroghe di sessanta giorni di due degli incarichi commissariali del direttore della Direzione per la protezione della natura del Ministero dell’ambiente Aldo Cosentino. Si tratta di quelli presso gli Enti parco nazionali dell’Aspromonte e dei Monti sibillini.  

 

4) e 5) Con lettere del 21 settembre 2005 il Ministro dell’ambiente e della tutela del territorio ha comunicato altresì nuove proroghe di sessanta giorni, degli altri due incarichi commissariali di Aldo Cosentino, relativi agli Enti parco nazionali dell’Appennino Tosco-emiliano e delle Foreste casentinesi.

      Si ricorda che non è stato ancora sostituito il presidente Fulco Pratesi dell’Ente parco nazionale d’Abruzzo scaduto il 18 aprile 2005 e che non è stato ancora nominato il presidente dell’Ente parco nazionale del Golfo di Orosei e del Gennargentu, mentre è sempre commissariato l’Ente parco nazionale del Circeo (retto dal commissario Bellassai dal 20 giugno 2002).

 

 

Il Consiglio dei ministri del 14 ottobre 2005 ha confermato Claudio Manganelli componente del colllegio del Centro nazionale per l'informatica nella pubblica amministrazione (C.N.I.P.A.). Di questa nomina non è giunta comunicazione al Parlamento.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

d) Seguito del parere parlamentare

 

In questa sottosezione si monitora il seguito dei pareri espressi dalle Commissioni parlamentari da parte del Governo in sede di nomina.

 

 

1) Il 7 ottobre 2005 è stato nominato, per un secondo mandato, Giano Pisi presidente dell’Istituto nazionale di studi ed esperienze di architettura navale (I.N.S.E.A.N.), rinnovo su cui le Commissioni difesa delle Camere avevano espresso parere favorevole il 28 settembre 2005.

L’I.N.S.E.A.N. è un ente di ricerca con competenza scientifica nel campo dell’idrodinamica navale e marittima, ha personalità giuridica di diritto pubblico con autonomia scientifica, organizzativa, finanziaria e contabile ed è sottoposto alla vigilanza dei Ministeri della difesa e delle infrastrutture e trasporti.

L’istituto promuove ed effettua attività di ricerca teorica e sperimentale nel campo dell'idrodinamica navale e marittima, anche nell'ambito di programmi dell'Unione europea e di altri organismi internazionali, esegue esperimenti con modelli di navi nonché esperienze di idrodinamica navale e marittima anche negli impianti dell'istituto, al fine di soddisfare le richieste dei Ministeri vigilanti, delle altre pubbliche amministrazioni, dell'industria cantieristica, delle società armatoriali o di privati. Per questo scopo l’istituto partecipa a prove in mare, cura la valorizzazione, lo sviluppo e il trasferimento dei risultati della ricerca svolta e cura la collaborazione con enti e istituzioni italiani e di altri paesi.

 

2) Con D.P.R. del 18 ottobre 2005 Giorgio Assumma è stato nominato presidente della Società italiana degli autori ed editori (S.I.A.E.), dopo la designazione l’Assemblea degli associati del 20 settembre 2005 (a seguito delle rinunce dei predecessori Cecchini e Migliacci).

Il Ministro per i rapporti con il Parlamento aveva trasmesso la relativa richiesta di parere parlamentare con lettera del 23 settembre, giorno in cui il Consiglio dei ministri ne aveva  deliberato l’avvio della procedura di nomina. Le Commissioni istruzione e cultura delle Camere hanno espresso parere favorevole sulla proposta di nomina di Assumma l’11 e 12 ottobre 2005 il Consiglio dei ministri ha deliberato la suddetta nomina il 14 ottobre 2005.

            Si ricorda che il Ministro per i rapporti con il Parlamento aveva trasmesso la richiesta di parere parlamentare sulla proposta di nomina a presidente del suo predecessore Ivan Cecchini con lettera del 19 luglio 2005. Il Consiglio dei ministri del 15 luglio 2005 aveva infatti deliberato, su proposta del Presidente del Consiglio e d’intesa con il Ministro per i beni e le attività culturali, l’avvio della procedura di nomina di Cecchini, a seguito della designazione del 28 giugno 2005 da parte dell’Assemblea dei rappresentanti degli associati della S.I.A.E., decisa dopo la rinuncia del precedente presidente Franco Migliacci.

Entrambe le Commissioni competenti non si esprimevano prima della pausa estiva sulla nomina di Cecchini, che si dimetteva il 27 luglio e veniva sostituito come presidente facente funzioni dal consigliere Silvano Guariso (che aveva svolto in precedenza questo ruolo di supplenza anche a seguito della rinuncia di Migliacci).

            La vicenda del precedente presidente dell’istituto Franco Migliacci era iniziata con la sua designazione da parte dell’Assemblea della S.I.A.E. (insieme ai consiglieri di designazione assembleare) il 26 giugno 2003 su cui avevano espresso parere favorevole le Commissioni competenti l’8 (VII Senato) e il 16 (VII Camera) luglio 2003, nomina poi perfezionata col D.P.R. del 18 luglio 2003. Il 22 luglio 2003 il Ministro per i beni e le attività culturali ratificava poi la nomina di questi cinque consiglieri e nominava i tre di sua competenza.

Il 3 dicembre 2004 il Consiglio di Stato annullava per vizi procedurali la suddetta designazione dell’Assemblea, decisione che portava alla decadenza del presidente e di tre consiglieri d’amministrazione (Cuggia di Sant’Orsola, Natale e Cecchini).

Il Consiglio dei Ministri del 23 dicembre 2004, su proposta del Ministro per i beni e le attività culturali, avviava allora la procedura per il rinnovo della nomina a presidente della S.I.A.E. di Franco Migliacci, la cui designazione (insieme a quella dei tre consiglieri sopra ricordati) veniva votata nuovamente dall’Assemblea dell’ente il 21 dicembre 2004. Il 28 dicembre 2004 il Ministro per i rapporti con il Parlamento trasmetteva la richiesta di parere parlamentare sulla proposta di nomina di Migliacci, annunciata alle Camere il 17 e 18 gennaio 2005, su cui però le competenti Commissioni non si esprimevano.

Previa relazione del Ministro per i beni e le attività culturali, il Consiglio dei Ministri, nella riunione del 7 aprile 2005, deliberava la riproposizione della nomina di Franco Migliacci a presidente della S.I.A.E., ai fini dell’acquisizione del parere delle competenti Commissioni parlamentari; il 12 aprile 2005 veniva annunciata alla Camera la relativa richiesta di parere parlamentare, sulla quale, però, ancora una volta la Commissione cultura della Camera non esprimeva il parere, mentre la Commissione istruzione del Senato votava parere contrario nella seduta dell’11 maggio 2005. Lo stesso giorno il nuovo Ministro per i beni e le attività culturali nominava nuovamente i tre consiglieri decaduti e accoglieva le dimissioni di Migliacci

Con lettera del 20 maggio 2005, il Ministro per i beni e le attività culturali comunicava quindi la nuova nomina dei tre consiglieri d’amministrazione decaduti a seguito della sentenza del Consiglio di Stato del 3 dicembre 2004, e nuovamente designati dall’Assemblea il 21 dicembre 2004, Ivan Cecchini, Diego Cugia di Sant’Orsola e Giovanni Natale.

            La funzione istituzionale della S.I.A.E. è la tutela del diritto d’autore, assicurando che allo sfruttamento delle opere degli associati sia corrisposto il dovuto compenso, rilasciando autorizzazioni per l’utilizzazione delle opere stesse. Vi aderiscono volontariamente autori, editori ed altri titolari di diritti d'autore.

 

3) Il 16 settembre 2005 il Ministro per i rapporti con il Parlamento aveva trasmesso la richiesta di parere parlamentare su Antonio Guidi come nuovo presidente dell’Istituto italiano di medicina sociale (I.I.M.S.), ente di diritto pubblico sottoposto alla vigilanza del Ministero del lavoro, il cui statuto era stato approvato con D.P.C.M. del 31 maggio 2005. Guidi è stato nominato il 21ottobre 2005 ottobre dal Consiglio dei ministri su proposta del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, conformemente ai pareri espressi nel mese di ottobre dalle Commissioni competenti^.

         Il consiglio di amministrazione dell’Istituto, composto da otto membri, scelti tra esperti di amministrazione e medicina sociale, nominati per quattro anni con decreto del Ministro del lavoro di concerto con il Ministro della Salute, è stato rinnovato il 9 settembre 2005, come comunicato dal Ministro del lavoro, con la nomina di: Cristiana Cappellini, Loredana Giannitti,  William Malnati, Carlo Monti, Alessandra Pesce, Luigi Perrotti, Raffaele Picaro e Romolo Sabatini Scalmati.

            L’istituto è dotato di autonomia scientifica, organizzativa, amministrativa e contabile e costituisce il centro nazionale di ricerca e formazione in materia di medicina sociale, con particolare riguardo agli aspetti medico-sociali del lavoro, in connessione con i sistemi di previdenza, assistenza e sicurezza sociale. Per l'attuazione di tali fini l'istituto: compie ricerche sui fenomeni sociali di particolare rilevanza per quanto attiene alle problematiche emergenti nel settore socio-sanitario, nonché indagini e studi sulla prevenzione delle malattie sociali e della salute e sicurezza sul lavoro; presta consulenza tecnico-scientifica al Ministero del lavoro e alle pubbliche amministrazioni regionali e nazionali; collabora con l'Istituto nazionale per l'assicurazione contro gli infortuni sul lavoro, con l'Istituto nazionale della previdenza sociale, con altri enti ed istituzioni pubbliche, con le rappresentanze sindacali dei lavoratori e degli imprenditori, con le università, con altre istituzioni scientifiche, enti, organismi ed associazioni pubbliche e private, su temi concernenti i propri compiti istituzionali; promuove il trasferimento delle conoscenze anche attraverso l'organizzazione di congressi sui principali problemi di medicina sociale, e promuove la formazione mediante la realizzazione di strumenti divulgativi; favorisce la produzione scientifica in ambito medico-sociale con proprie pubblicazioni; istituisce banche dati di interesse nazionale ed elabora dati statistici a carattere demografico, sanitario e sociale; promuove, mantiene e sviluppa rapporti di collaborazione con il Ministero del lavoro e con istituzioni scientifiche internazionali.

 

4) Con D.P.R. 25 ottobre 2005 (nomina deliberata dal Consiglio dei ministri il 21 ottobre 2005), Onorato Grassi è stato nominato nuovo presidente dell’Istituto nazionale di documentazione per l’innovazione e la ricerca educativa (I.N.D.I.R.E.). Sempre con D.P.R. 25 ottobre è stato anche nominato il nuovo consiglio di amministrazione dell’ente. Il 2 luglio 2005 erano scaduti i mandati della presidente e dei componenti del consiglio di amministrazione dell’istituto, organi di durata triennale, rinnovabili una volta. Il consiglio è costituito dal presidente e da quattro componenti nominati con D.P.R. emanato previa deliberazione del Consiglio dei Ministri, su indicazione del Ministro dell’istruzione.

            Il D.P.R. 21 novembre 2000, n. 415 (regolamento di organizzazione dell'istituto, a norma degli articoli 2 e 3 del D.Lgs. 20 luglio 1999, n. 258) oltre a sancire la trasformazione del Centro europeo dell'educazione in Istituto nazionale per la valutazione del sistema dell'istruzione, stabilisce anche la trasformazione della Biblioteca di documentazione pedagogica (di cui all’art. 292 del D.Lgs. 16 aprile 1994, n. 297) inIstituto nazionale di documentazione per l’innovazione e la ricerca educativa (I.N.D.I.R.E).  

L'istituto è sottoposto alla vigilanza del Ministero dell’istruzione ed ha personalità giuridica di diritto pubblico ed autonomia amministrativa, contabile, patrimoniale, regolamentare e finanziaria. All'istituto sono trasferiti i compiti svolti dalla suddetta biblioteca di Firenze, e le relative risorse.

L'istituto, in collegamento con gli istituti regionali di ricerca, sperimentazione e aggiornamento educativi (I.R.R.S.A.E.), cura lo sviluppo di un sistema di documentazione finalizzato alla ricerca e all’innovazione didattica e pedagogica in ambito nazionale e internazionale nonché alla creazione di servizi e materiali a sostegno dell'attività didattica e del processo di autonomia. L’istituto rileva i bisogni formativi con riferimento ai risultati della ricerca, sostiene le strategie di ricerca e formazione riferite allo sviluppo dei sistemi tecnologici e documentari ed elabora e realizza coerenti progetti nazionali di ricerca coordinandosi con le università e con gli organismi formativi nazionali e internazionali, curando la diffusione dei relativi risultati; collabora poi con il Ministero dell’istruzione per la gestione dei programmi e dei progetti dell’Unione europea.

L’I.N.D.I.R.E. inoltre cura lo sviluppo delle attività di raccolta, elaborazione, valorizzazione e diffusione dell'informazione e produce documentazione a sostegno dell'innovazione didattica e dell'autonomia, sostiene lo sviluppo e la diffusione delle tecnologie dell'informazione, della documentazione e della comunicazione nelle scuole, cura la valorizzazione del patrimonio bibliografico e documentario già appartenente alla biblioteca pedagogica nazionale e lo sviluppo di un settore bibliotecario interno funzionale alla creazione di banche dati. 

 

5) Il Consiglio dei Ministri del 3 agosto 2005 deliberava, su proposta del Ministro delle politiche agricole, l’avvio della procedura per la riconferma di Antonio Buonfiglio a presidente dell’Agenzia per le erogazioni in agricoltura (A.G.E.A.). Il successivo 4 agosto il Ministro per i rapporti con il Parlamento trasmetteva alle Camere la relativa richiesta di parere parlamentare, esaminata dalle competenti Commissioni a partire dal mese di settembre 2005.

Il Consiglio dei ministri del 21 ottobre 2005 ne deliberava la nomina perfezionata con D.P.R. 25 ottobre 2005.

Si ricorda che Buonfiglio era stato nominato commissario dell’agenzia nel novembre 2001 e presidente, per la prima volta, con D.P.R. 21 ottobre 2002.

            Il presidente viene nominato con D.P.R. emanato su proposta del Presidente del Consiglio, previa deliberazione del Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro delle Politiche agricole, sentite le Commissioni parlamentari competenti, secondo la procedura prevista dalla legge n. 400/1988.

            L’A.G.E.A., in base al D.Lgs. 27 maggio 1999, n. 165, ha sostituito L'Azienda di Stato per gli interventi nel mercato agricolo (A.I.M.A.), di cui alla legge 14 agosto 1982, n. 610. E’ un ente di diritto pubblico non economico sottoposto alla vigilanza del Ministero delle politiche agricole e forestali ed è responsabile nei confronti dell'Unione europea degli adempimenti connessi alla gestione degli aiuti derivanti dalla politica agricola comune, nonché degli interventi sul mercato e sulle strutture del settore agricolo, finanziate dal F.E.O.G.A. In attuazione alla normativa comunitaria, l'agenzia svolge, nel rispetto degli indirizzi del Ministero per le politiche agricole, compiti di esecuzione di forniture di prodotti agroalimentari disposte dall’Unione europea per gli aiuti alimentari e la cooperazione economica con altri Paesi, nonché operazioni di provvista e di acquisto sul mercato interno e internazionale di prodotti agroalimentari per la formazione delle scorte necessarie e di quelle relative all'immissione regolata sul mercato interno ed alla collocazione sui mercati comunitari ed extracomunitari dei suddetti prodotti.

            Inoltre l'agenzia opera per mantenere o ristabilire l’equilibrio del mercato agricolo e agroalimentare e si occupa dell’esecuzione di forniture di prodotti agroalimentari disposte dallo Stato italiano in conformità ai programmi, annualmente stabiliti dal Ministero degli affari esteri, in relazione agli impegni assunti per l'aiuto alimentare e la cooperazione con  altri Paesi.